中新网12月28日电 外交部领事司副司长魏苇日前在接受《中国青年报》专访时表示,保护海外中国公民和法人的合法权益,是外交部和驻外使领馆的一项重要任务,是外交工作贯彻“执政为民”、“以人为本”理念的重要体现。
据魏苇介绍,目前,国内外从事领事工作的人员有数百人,在不同岗位上默默奉献,维护中国公民权益。近年来,外交部和驻外使领馆及相关部门密切配合、协调一致,成功处理了多起重大领事保护案件。主要案例如下:
第一个案例是中国公民在伊拉克被绑架案。2004年4月,7名中国公民在伊拉克遭绑架。事发后,党和国家领导人对此高度重视。胡锦涛主席亲自指示外交部和有关驻外使领馆全力开展营救工作。李肇星部长紧急打电话给伊拉克临时政府外长,要求伊方全力营救。外交部及时启动应急机制,派出政府工作组前往伊拉克。国内外密切配合,协力做伊各方工作,多渠道开展营救,迫使劫持者很快作出了放人的决定,我被劫人质安然无恙。这是一起成功的领事保护案例。
第二个案例是印度洋海啸有关我公民领事保护案。2004年12月26日,印度尼西亚附近海域发生强烈地震并引发百年罕见的印度洋海啸,给环印度洋国家带来巨大灾难,也给在该地区旅游的中国公民造成重大伤亡。共有13名中国公民(3名内地居民、7名香港居民、3名台湾居民)遇难,21人(3名内地居民、18名香港居民)失去联系。灾情发生后,中央和国务院领导高度关心灾区中国公民和机构的安危,胡锦涛主席和温家宝总理多次指示外交部及中国驻外使领馆全力以赴救助受困的内地居民以及香港、澳门、台湾居民。外交部立即行动,多次召开紧急会议,研究对策。外交部领事司及我驻有关国家使领馆在中央的统一部署和部领导直接指挥下,及时启动应急机制,采取一切措施,全力搜寻和救助包括香港、澳门、台湾同胞在内的中国公民。中国驻泰国使馆、驻宋卡总领馆在事发后派人日夜兼程,不辞辛劳,长途跋涉,在各国使领馆中第一个赶到灾区,现场开展搜救并协助遇难者家属确认遗体和处理善后事宜。领事司在灾难发生第二天即开通24小时求助热线电话,协助上百人与家人取得了联系。领事司和驻外使领馆及时在网上公布灾情和中国公民伤亡信息。我使领馆的工作得到社会各界的高度评价。包括香港居民在内的中国公民纷纷来信、来电表示感谢,仅驻泰国使馆和驻宋卡总领馆收到的书面感谢信就达上百封。
第三个案例是“吉尔吉斯骚乱救助公民案”。2005年3月,吉尔吉斯国内政局突变,首都比什凯克市爆发大规模骚乱,整个城市陷入无政府状态,骚乱者对市场、商店打、砸、抢、烧,造成5人死亡,近400人受伤,经济损失达1亿美元。其中我10多名公民受伤,200多商户被抢,经济损失800万美元左右。我几千名在比市公民陷入极度危险之中,被迫要求驻吉使馆协助其迅速回国。外交部和驻吉使馆迅速行动,协调有关部门妥善安排有关人员的回国问题,避免了造成新的人员伤亡和经济损失。
第四个案例是“中国游客在马来西亚受到不公正待遇案”。2005年7月26日晨,我驻马来西亚使馆领事部接到中国游客从云顶第一酒店打来的求助电话,反映该饭店员工在部分中国游客的用餐卡上涂上不雅图案,并无理要求他们到地下餐厅用餐,引起中国游客的不满。他们要求酒店道歉。酒店出动大批保安警察维持秩序并粗暴对待中国游客,将其中3人带上手铐,遂引发了由317名中国游客参加的大规模集体抗议活动。驻马使馆立即启动应急机制。王春贵大使亲自指挥,领事部分头行动,与马旅游部、警察局、云顶管理当局等有关方面联系,表达对事件的关切,有理、有利、有节地开展对外交涉,要求马方立即释放我被扣人员,对侮辱我游客的情况作出解释并赔礼道歉,追查肇事者,同时要求马官方介入,认真调查处理此案,防止类似事件再次发生。使馆及时派出主管领事官员赶赴现场,安抚中国游客情绪,并要求中国公民不要意气用事,做出违法违规的事情,同时召集双方紧急协商解决方案。经使馆有力交涉,马方意识到事件的严重性。在很短时间内,酒店高层出面道歉,允诺严肃处理肇事人员,保证今后不再发生类似事件。此外,酒店同意为每位中国游客支付一定数量的精神补偿金。大多数游客对此表示满意。
第五个案例是“美国飓风案”。2005年8月下旬美国中南部遭飓风袭击,灾情十分严重,中国公民的处境十分危险、困难。驻休斯敦总领馆及时启动应急机制,有关人员在第一时间深入一线,不顾生命安危,数次进入灾区开展救助工作,亲自实地查找失散中国公民。共查找到包括香港、台湾同胞在内的257名中国公民,使他们与家人亲友取得联系并协助他们共渡难关。外交部领事司也开通救助热线电话,24小时派人值守,帮助国内民众查找在美亲属。
魏苇认为,从上述事例看出,能否做好领事保护工作主要取决于3个因素:一是国家的综合国力,二是政府处理危机的态度和能力,三是外交队伍的综合素质。随着中国综合国力日益增强和国际地位不断提高,在国际社会的影响力和地位不断加强,这是做好领事保护工作的坚实基础。
魏苇说,近年来,重大突发性领事保护案件频发,在中央领导下,外交部沉着应对,反应迅速,决策果断,措施有力,成功处理了多起案件,凸显了中国政府“以人为本”、“执政为民”的理念,充分证明了中国政府在领事保护领域执政能力的不断提高。作为领事保护工作的实践者,外交部和各驻外使领馆在领事保护工作中以高度的责任感和使命感,秉持国家和人民利益至上的坚定信念,努力提高领事保护处理能力,全力以赴保护海外中国公民的生命财产安全。许多身处一线的中国外交官为此废寝忘食,夜以继日,甚至冒着生命危险开展工作。可以说,在成功处理每一起领事保护案件的背后,都有着他们英勇无畏、艰苦努力、无私奉献的感人故事。 (石洪涛 )