中新网12月13日电 　人民日报消息，12月12日上午，广州市物价局召开广州地铁票价调整听证会。与以往听证会不同的是，代表广大乘客的10名听证代表、10名旁听代表是以抽签方式从45名报名者中产生的。这在广州尚属首次。

　　据悉，此次听证的3个方案，拟将现行的分段计价改为按里程计价，4公里内起步价2元。三方案都体现了“递远递减”原则，即乘客坐得越远受惠越多。按照广州市地铁总公司推荐的第三方案，一号线调价后全程票价可从6元降至5元。新票价不是基于盈利和还本付息来制定的，而是出于市民可接受的程度及不增加政府财政负担来考虑的。

　　新计费方式更趋合理

　　地铁公司：按区间分段收费改为按里程分段计价

　　1999年广州地铁一号线开通，之后广州地铁票价计费方式一直沿用按区间分段计价制。随着多条新线路陆续开通运营，正在形成中的地铁线网发生了较大变化：一、二号线属于站点布置均衡的客流疏导型线路，而今后陆续开通运营的新线多属站点布置不均衡的城市规划引导型线路，各区间长短不一。

　　基于此，广州市地铁总公司提出新的计费方式：按里程分段计价。广州市地铁公司提出3个方案，其中方案三得到广泛认同(见图表)。

　　据悉，地铁票价的制定一般由各国政府根据城市自身的情况制定，没有统一标准或国际惯例可参考。广州市地铁总公司解释说，制定此方案基于3个原则：不超过目前一、二号线票价收费水平，市民可接受；力争不因票价水平下降而形成政府新的财政负担；票价收费水平“递远递减”，以便引导人口朝周边城区流动，促进城市发展。

　　广州地铁总公司总经理卢光霖介绍说，虽然目前广州地铁票价高于公交车，但安全、快捷、准时、舒适。调查表明，地铁可到达的地方，市民选择乘坐地铁的占到90%以上。这次调价仅仅是计价方式的调整，并不讨论提价还是降价。在实行新方案后，一、二号线将有超过1/4的出行区间降低票价1—2元，平均每人每公里收费水平有所下降。

　　起步价2元5—6公里为宜

　　听证代表：原则同意新方案三，但仍认为票价偏高

　　对于地铁公司提出的方案三，与会28名听证代表中有23名同意。尽管如此，代表还是认为，方案还有不少有待改进和完善的地方。

　　大部分听证代表认为，地铁首先是为市民提供公共交通服务的非营利性机构，应当以社会效益为先。“地铁定价的指导思想要以市民的经济承受能力为标准，而不应以地铁公司成本为标准。”一位乘客代表说。

　　有两位人大代表提出，广州人均可支配收入低于上海、北京和深圳，仅位于全国第四，但地铁票价却高于上海、北京。定价偏高是广州地铁“吃不饱”的关键因素。

　　正是有了这些背景，听证代表对新方案中的票价，特别是对起步价仍表示不满，提出能否将起步价调整为2元5—6公里，“这样对短途乘客更有吸引力，可以缓解中心城区的交通压力。”也有听证代表提出，加大“递远递减”力度，使周边城区同样票价可以乘坐更长距离，有利于卫星城镇的发展。

　　听证代表不仅对票价高低发表意见，还提出对低收入者、残疾人、学生(包括大学生)实行优惠，可考虑采取月票或半月票制，在客流高峰期实行浮动票价，缩短票价调整周期，根据运营情况每半年或一年调整一次等意见。

　　对于地铁公司在运营上的苦衷，代表们提出一些建设性建议，比如，改善经营，以广告、沿途开发等利润弥补运营成本；可以考虑公司上市，募集社会资金；政府应当给予地铁公司更多补贴和政策优惠，在因地铁而带来房地产开发、商业繁荣等等经济收益中，地铁公司应当分得一部分。

　　新方案兼顾各方利益

　　政府：地铁定价配合城建规划，具有引导意义

　　相对来说，包括广州市发改委、市交通委员会和市建设委员会等在内的政府部门代表普遍认为，地铁公司提出的新方案按里程计价和“递远递减”原则配合城建规划，具有引导意义，可为广州发展提速。

　　同时，他们表示，地铁定价要统筹考虑两方面平衡：一是政府、企业和市民三者利益的平衡，即使是非营利项目，也要考虑政府财政能力和企业效益；二是不同公共交通工具间的平衡。地铁调价不能一味强调便宜，不能忽视公交车和出租车的生存。

　　听证会结束后，地铁公司方表示将同广州市物价局协调，在方案基础上吸收各界意见和建议，并上报广州市政府。据了解，广州地铁新票制将于2005年底地铁三、四号线全线开通时实施。