中新网11月29日电 据最新一期《瞭望》周刊报道，11月22日，日本自民党在纪念建党50周年之际正式公布新宪法草案，这份“破”、“立”分明的草案让人担心是否将成为威胁和平的潘多拉盒子。

　　同现行日本宪法相比，自民党新宪法草案的“破”主要表现在践踏和平主义理念，删除被视为“和平宪法灵魂”的“第九条”。

　　在草案中，现行宪法前言中表达日本国民和平与非战愿望的表述被大部删除；“第九条”虽然保留了第一项，即“永远放弃作为国权发动的战争、武力威胁或武力行使作为解决国际争端的手段”，但作为该项必要条件的“不保持陆海空军及其他战争力量，不承认国家的交战权”规定已不复存在，因此将完全丧失限制日本发动战争的法律效力。

　　“立”则是指建立对外战争体制。草案在第九条专门设立“自卫军”条款。该条款将使日本自卫队名正言顺成为国家军队、可参与国际战争的武装力量。

　　其次，草案为日本战争动员奠定了体制基础。在其前言部分，自民党刻意添加了“日本国民要有感情、责任感和气概，守护自己的国家和社会”之语。这里的“气概”实际上就是指右翼政治家一贯鼓吹的“保卫”国家、为国效命的“气概”，其目的在于间接否定非战思想的政治正确性，赋予国民支持日本对外战争的法律义务。

　　与此相呼应，草案的“地方自治”一章还把“和平宪法”保障地方自治体权力的条款全部删除，增加了自治体“必须同国家合作”等条款，从而建立了从地方到中央的单向服从体制。这样，日本地方自治体就失去了现行宪法赋予的自主权，到战时将被完全纳入国家的战争动员机器。

　　此前日本舆论调查显示，虽然多数国民同意修宪，但对于自民党删改“第九条”的主张，仍是反对者多，赞成者少。日本《每日新闻》最近公布的全国民意调查显示，在是否赞成修宪问题上，肯定者为58%，反对者为34%；而在“是否应修改第九条”问题上，否定者达62%，是赞同者的两倍。

　　目前，日本国民对“第九条改恶的抵抗非常明显”，甚至连力主修宪的保守媒体都承认“在第九条、交战权问题上，国民远未形成共识”。如果这种民意比重不改变，自民党的修宪方案即使在国会通过，也难过全民公决的关口。因此，自民党此时推出新宪法草案，真实意图并非是要马上进入立法程序，而在于向国民抛出议题，观察社会反应，以图主导日本修宪舆论，诱导民意向赞同其改宪主张的方向转变。

　　近来，自民党在鼓吹修宪时，宣称“国民在新时代寻求合适新宪法的愿望空前高涨”。此虽属夸大宣传，但毕竟也反映出日本国内形势的巨大变化特别是不少国民修宪态度的蜕变。

　　回顾历史，“和平宪法”自生效以来，一直是日本国民遏制军国主义复活的体制屏障。但20世纪90年代初以来，日国内由于经济长期不振，社会乱像丛生，很多国民急切“求变”以图恢复民族自信，在改革内容和方向的认识上存在非理性焦躁情绪。日本右翼势力则乘机抓住国民的民族主义情绪、急于“求变”的心态，打着顺应时势、应对邻国“威胁”、提升国际威望等旗号，以删改“第九条”为取向蛊惑民众。现在看来，这些“努力”确实产生了效果——不少原来坚持“护宪”的国民在改变看法，对“第九条”看得淡了，甚至视若敝帚。

　　宪法作为国家根本大法，对一国价值观取向、内外战略具有强制性导引作用；修编得当可为国之宝器，呵护人民向善、享受和平与繁荣；反之，轻则制约国家发展，重则可能给本国乃至世界人民招致祸害——近代《大日本帝国宪法》可以为鉴。该草案表明，当今日本执政者并没有充分吸取历史教训，其剔改“第九条”之举颇有买椟还珠之嫌，而更让人担心的则是草案之“椟”在装盛军事大国化，可能成为威胁和平的潘多拉盒子。(段廷志)