| 中新网11月11日电 一幅中国区域经济发展的崭新图景开始展现：从长三角16城市圈到“9＋2”泛珠三角区域合作圈，再到“5＋2”环渤海经济圈。“大圈圈”里再套“小圈圈”。《中国青年报》今日载文指出，如此众多的“圈圈”，如何赋予其实质性内涵，真正实现区域成员共同分享群体增长的经济机会、要素资源，成为互动发展的“同心圈”？
让我们先来看看下面几条看似无关的新闻：其一，无锡机场在2004年正式开通民航；其二，在苏州市政府《2004年重点项目计划》中，“苏州机场”被列为计划第一项；其三，昆山正筹资修建一条高速公路直达南京禄口机场。这场有关机场的建设大战，其间惟一联系是：发生在上海国际机场“东移”浦东17个月后。无锡、苏州、昆山、上海同属长三角“经济圈”。上海作为长三角的龙头老大，其经济策略与规划，对周边的经济发展无疑有着非常重要的影响。
文章指出，得益于长三角的产业链和配套经济，“长三角”脱颖而出。但是，幸福是短暂的。上海为了吸引投资，与周边众“小弟”竞争，将国际航班东移。“东移”后，无锡、苏州、昆山的外资企业首先感到了冲击。众多通过上海空港周转货物的企业，都遭遇到生产原料供应不及时的难题。原来1个多小时的路程，现在要2到2．5个小时。企业成本一下子翻了个倍，面临的不确定风险也陡然上升，有媒体称之为“生死时速”。竞争繁荣了长三角，但行政分割下的诸侯经济，各为GDP、无所不用的产业竞争也使长三角“经济圈”很受伤。
现行的“经济圈”，基本上都是建立在行政区划的基础之上。“经济圈”讲究的是经济融合，强调的是“兄弟同心”；而行政区划则主要是“分”，是竞争主体。二者有着不同的运行方式和发展规律。虽然有众多大大小小的经济圈，但是，中国的区域经济发展，依然寄生于地方政府的“行政圈”中。地方政府出于自身利益最大化的考虑，往往会对经济进行不合理的干预，行政区划，成了阻隔经济一体化进程的一堵“看不见的墙”。
文章称，环渤海经济圈在10多年的发展中，并没有像珠三角、长三角那样真正形成，根本的原因就在于“诸侯经济”对经济圈合作形成的刚性约束。传统的行政考核制度，制约着区域经济一体化的进程。就现行的行政区划，已有学者指出，它制约了各地之间资源的有效配置和合理流动，不利于我国经济结构合理布局。从实践来看，“经济圈”内行政级别越多，往往也意味着越高的交易成本。要使“经济圈”真正成为互动发展的“同心圈”，首先应该改革的，就是当下的行政区划。（彭兴庭）
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