中新社北京十月十九日电(记者 刘长忠)鉴于目前中国内地房屋预售制度存在的众多弊端，中国消费者协会今天建议加强期房管理，严把预售准入关，修改、完善商品房预(销)售合同示范文本，加强对预售款的监管。

　　今年八月十五日，中国人民银行在《二00四年中国房地产金融》中提出：建议取消商品房预售制度，可以考虑允许商业银行发放固定利率个人住房贷款。对此，社会各界高度关注，并引发了激烈的讨论。为进一步探讨期房销售制度和房屋贷款政策调整对消费者的影响，中国消费者协会今天在北京召开了“构建和谐消费环境，推进消费者利益最大化——商品房销售模式研讨会”。来自中央政策研究室、全国人大法工委、国务院法制办、国务院研究室、国务院发展研究中心、中国科学院、中国银行业协会、中国房地产业协会以及房地产开发商和部分地方消费者协会的专家、学者莅会。

　　由于中国商品房市场发育期较短，相关的法律、法规和配套规定及标准还不完备，市场诚信机制尚不健全，以及商品房自身具有的周期长、相关制约因素多的特点，更易引起消费纠纷，近年来商品房方面的投诉不断攀升，已成为近十年消费维权的热点和难点。

　　中国社会科学院金融研究所教授易宪容在发言中说，目前中国的住房预售制度没有风险分担机制，没有法律制度安排来保护消费者与银行利益。如果让这一制度仍然运作，就得让其风险由所有的市场当事人来承担，而不是部分人来承担，建立起房屋预售制度的市场准入制度、信用制度、市场监管制度及风险基金，惟其如此方能保证市场的公平性。否则，目前实行的住房预售制度就可能成为开发商掠夺购房消费者利益、转移巨大风险给消费者与银行的工具。

　　中国消费者协会武高汉建议：调控政策应进一步细分购房群体，抑制和保护并举，在遏止投机行为的同时，鼓励和引导正当消费需求。

　　他认为，因政策调整导致的提前还贷不应收取违约金，商业银行不能以格式条款对此加以限制；应当取消不合理的房贷强制保险，修改、完善现行房贷保险制度，以体现社会公平与正义。完