中新网10月20日电 据香港商报报道，欧盟近日在卢森堡召开外长理事会特别会议，讨论农业贸易条款。

　　148个成员国的世界贸易组织香港部长级会议预定在12月中旬登场，打开多哈回合谈判4年以来的僵局已迫在眉睫。为化解贸易僵局，美国贸易代表波特曼上周提议，要求欧盟和日本调降农产品补贴83%，美国将跟进调降补贴60%。欧盟贸易专员曼德尔森随即表示，欧盟可以考虑削减70%的农产品补贴和高达60%的农产品关税，欧盟同时考虑将其列为最易受外国竞争冲击的农产品数量占总进口的比例由10%降低至8%。

　　但曼德尔森的提议却引起欧盟农业补贴最大受惠国——法国的不满。法国指责曼德尔森“让步太大”，并批判他没有先行征询欧盟理事会的意见，便迳自对外宣称欧盟可减少补助。

　　法国的发难令促使欧盟让步的努力更加复杂化。欧盟于18日召开的特别会议，即是为了重新协调各国的农业贸易谈判立场。

　　欧盟冀获“平衡结果”

　　在当天的会议上，法国强调，曼德尔森在世贸谈判的农业补贴问题上不能以牺牲欧盟农民的利益为代价，过多的让步必须取得欧盟各成员国的审核授权。法国还提出，欧盟应成立一个由各成员国代表组成的专家委员会，以事先评估欧盟委员会在贸易谈判中的立场。法国希望以此来约束欧盟贸易谈判代表在农业谈判中作出过多让步。为壮大声势，法国甚至征得12个欧盟国家农业部长的签名支持。

　　不过出乎意料的是，欧盟外长理事会最终并未通过法国的提议，反而对曼德尔森给予全面支持。会议主席、英国外交大臣施仲宏在会后举行的新闻发布会上说：(法国的)这个提议没有达成一致，曼德尔森的谈判战略得到广泛支持。

　　会议发表的决议说，1999年10月和今年7月欧盟授权欧盟委员会进行多哈回合谈判的决定依然有效，会议支持欧盟委员会在谈判中的努力。决议还要求曼德尔森要在谈判中争取“平衡的结果”，同时要及时向欧盟各成员国定期通报谈判的进展情况。

　　分析人士认为，欧盟18日召开的特别会议重新协调了欧盟内部在农业贸易谈判中的立场，扫清了多哈回合谈判中的一个障碍。

　　美责欧盟回应缓慢

　　尽管美国和欧盟都表明了愿意在贸易谈判中作出让步的态度，但双方在实质问题上依然是壁垒分明，各有算盘。

　　欧盟执行委员会主席巴罗佐18日在华府表示，唯有美国等国家同意调降工业产品关税，以及放宽外国银行、保险等服务业规范，欧盟才会作出让步，减少农业保护。

　　美国众议院农业委员会主席鲍勃-歌德雷特则表示，如果欧盟和日本没有大幅调降农产品补贴，美国国会将杯葛世贸组织要求美国降低农产品补贴的任何协议。他说：“迄今，他们的回应十分缓慢，作法充斥保护主义色彩，没有任何突破。除非他们能调整进入市场的立场，否则将遭农业国杯葛。”

　　欧盟农协促谈判强硬

　　就在欧盟召开特别会议的当天，由欧盟最大的农协组织“欧盟职业农民组织委员会-欧盟农业合作社总会”在法国举行了“欧洲农业大会”，为捍卫自己的经济利益摇旗呐喊。

　　会议组织者向记者们散发了一份材料，为欧盟农业算了笔账。这份材料称，自1995年以来，欧盟农产品价格下降了近14%，而农业生产资料价格仅减少5%。此外，欧盟农业收入虽然有所提高，但与工业和服务业的收入水平差距却越拉越大。更让欧盟农民愤愤不平的是，在欧盟共同财政预算中，用于补贴农业的“共同农业政策基金”所占比例已经由1993年的超过50%降至目前的47%，到2013年还要降至42%左右。欧盟农民抱怨说，政府补贴减少了，农民日子难过了。

　　本次会议在19日闭幕时通过了《斯特拉斯堡宣言》。《宣言》强调了欧盟农业不可替代的地位，并要求欧盟各国政府为欧盟农业的可持续发展创造一个可靠的政治环境。《宣言》同时要求欧盟的决策者在国际谈判中坚持更强硬的立场。2003年，欧盟对农业政策进行了重大改革，其核心内容是将原来与生产挂钩的“蓝箱”支持转变为与生产不挂钩的“单一的农场补贴”即“绿箱”支持。《宣言》强调，欧盟今后在国际谈判中所作的任何让步，都不得损害到这一改革方案。