中新网10月19日电 据国家发改委消息，中华全国总工会日前发布了《2004年中国工会维护职工合法权益蓝皮书》。蓝皮书透露的信息表明，在非公有制企业中组建工会组织、加强对农民工权益的保护，已经成为各级工会组织的工作重点。

　　9月15日至16日，中华全国总工会在浙江义乌召开全国工会维权机制建设经验交流会议。加强对农民工权益的保护成为浙江、湖北、江苏、河北、福建和河南等地与会代表讨论的中心话题。

　　2004年，全国基层工会组织数量大幅增加，尤其引人关注的是，截至去年9月底，共有3500万名进城务工人员加入了工会组织。尽管占全部进城务工者的比例并不算高，但这已开始为各级工会组织维护农民工的权益提供了组织保障。

　　根据全总的统计，去年全国非公有制企业成立工会组织45.9万个，比上年增长28.6%；非公有制企业工会会员达到5546.3万人，比上年增长35.5%。

　　由于在非公有制企业中多为外来务工人员，因此，去年各级工会把保障广大进城务工者加入工会的权利作为加强工会组建工作的重点。2004年8月全总颁发《关于组织各种所有制企业、事业单位及机关的劳务工加入工会的通知》，提出要积极探索劳务工加入工会的组织形式，将外来务工人员依法组织到工会中来。

　　目前，各级工会正着力推动解决企业的欠薪问题。蓝皮书披露说，去年，全国总工会向国务院报送了相关的建议报告，得到国务院及有关部门的重视。广东等地的工会还积极推动制定企业工资支付的地方性法规，加强对企业欠薪的监督。

　　在企业欠薪的问题中，最为突出的是拖欠农民工工资的问题。各级工会配合劳动保障部门努力建立欠薪预警预报制度、欠薪保障制度、劳动用工诚信制度，督促劳动部门加强对企业工资支付的监督检查，加大执法力度，设立职工群众投诉信箱、投诉电话，建立欠薪案件处理制度，畅通社会监督渠道。

　　据了解，在浙江义乌，当地总工会为维护外来务工者的权益，专门联合当地的劳动、司法、法院和民政等部门，组建了一套社会化维权的机制，变“单兵作战”为“双管齐下”。当地工会的职工法律维权中心与当地法律援助中心等社会机构“对接”，实施社会化服务，并建立起工会跨地区联合维权工作站。

　　中华全国总工会有关负责人表示，相对全国日益壮大的工人阶级队伍，以及当前尚要进一步改善的职工权益保护状况，工会的维权工作依然任重道远。