中新网10月19日电 据中华工商时报报道，近日，国务院发展研究中心金融所所长夏斌在“21世纪中国城市建设投资发展论坛”上谈到房地产业的发展前景时提出一个鲜明的观点：放任不管海外基金，不如放开中国基金。

　　夏斌表示，他不是就房地产资金链本身来看房地产金融，而是从货币供应角度，从整个国际环境来看这个问题。

　　夏斌认为，应该站在全球大视野下来看房地产金融问题。从国际环境看，目前澳大利亚、英国的房价在下调，美国房地产的泡沫处于破裂的边缘。另一方面，美国长时期执行低利率政策，最近不断加息。美国近一两年贸易赤字引起全球货币供应过高，过多的全球基础货币在全世界各地寻找投资或者投机的对象。网络经济昙花一现，使大量资金转向投机房地产、投机石油、投机黄金以及有色贵金属，这是导致当今世界货币体系混乱的基本原因之一。现在国际货币体系问题很多，国际货币组织之间充满着矛盾，改革呼声很高。我们对海外基金大量进来须极其当心。

　　另外，夏斌认为，中国不缺货币和资金，缺的是制度，中国的金融要改革，金融制度要深化。房地产已形成以银行贷款为主的融资格局。这两年银行正在加快改革，进入WTO后，监管部门要求中国银行业须尽快达到资本充足率8%以上，目前大多数银行都达不到这个比例，因此均在加强监管，审慎经营，这迫使国内银行自觉的缩小贷款，以防范风险。这是一种趋势，而且，这种趋势不是今年或者下半年的短期现象，可能要延续两三年。其实美国80年代末90年代初，为了贯彻巴塞尔协议，也存在这种状况。现在银行货币很多，但是银行不会马上放出去。另一方面，人民币汇率升值的压力、国际社会方面的压力还比较大，这是我们国内基本的资金形势。目前资金很多，但是一些行业、一些好企业仍然叫资金不足，主要原因与银行的谨慎放款有关。其更深层次的原因是我们中国融资体系的改革还没有到位。

　　当前，中国政府对海外基金的涌入没有任何管理，而中国房地产基金或者以基金形式进行房地产融资的活动在目前步履艰难。夏斌提出，与其放任海外资金，不如好好放开我们自己的房地产基金，建立房地产的各种融资制度。至于对海外资金怎么管，管什么，在哪个交易环节管，可以借鉴国际上100多个国家在不同层面、不同角度的管理制度，中国政府应该在这方面抓紧进行研究。

　　夏斌认为，房地产业正处于“青春躁动期”，有不成熟的地方，政府对房地产市场的调控与合理的监管是完全必要的。但对房地产宏观调控应该“有管有疏”，作为正常的市场经济活动，应该满足其对必要的金融工具的需求。而现在在加强监管的同时，对融资工具的开发有些滞后。目前，国内房地产业除了银行贷款基本没有其他金融工具。从宏观面来看，此时大量海外资金进来，形成更多的外汇储备，它们不仅仅在房地产市场上赚一笔，而且是准备在汇率升值上赚一笔，这对于宏观政策的调整，无形之中增加了压力。另外，中央银行对进来的外资要结汇，结汇后货币供应过多，把银行同一市场利率压得很低很低，这必然影响中国货币政策的独立性，影响中国货币政策传导的有效性。为此，与其放任不管海外房地产基金，不如支持房地产各类资金。

　　夏斌呼吁，中国的经济发展需要中国的房地产业的发展，中国的房地产业发展需要一个完善的融资体系的支持。主管部门应把非居民的房地产投资放在资本项下，出台相关的限制措施，进行严格管理。政府应支持优质房地产企业上市融资，除发行长期债券和短期融资券之外，政府有关部门还应该加快金融创新，当前要大力发展房地产基金。首先，可以从公司法的角度，鼓励发展房地产投资的私募基金。

　　同时夏斌建议，银监会应尽快出台信托投资公司房地产信托业务的管理办法，支持房地产这一支柱产业。他提出要“天窗打开，门槛提高，加强监管”，即对信托公司从事房地产信托基金，可以制定严格的监管细则，可以提高投资者投资金额的门槛，但在发展房地产信托基金的同时，应该废除信托计划只能搞200份合同的上限。夏斌还呼吁有关部门要抓紧研究制定中国的REITs制度，可以先从经济适用房、廉租房的REITs或商业地产的REITs开始试点。(陆昀)