中新网10月19日电 据《证券时报》报道，中国证监会主席尚福林18日在“中国资本市场论坛”上发表演讲时指出，中国资本市场正迈进健康发展的新阶段。中国证监会在积极推进资本市场的改革和发展的同时，将在符合市场实际情况的前提下，循序渐进地扩大中国资本市场的对外开放。

　　尚福林说，当前，中国上市公司股权分置改革已全面展开，制约资本市场发展的一些制度性缺陷将逐步得到解决，一系列有助于我国资本市场稳定健康发展的措施正在逐步出台。中国证监会将积极推进资本市场改革发展，使我国的金融体系更富有弹性，增强抵御风险的能力，同时，将积极应对经济全球化带来的机遇和挑战。

　　尚福林指出，十五年来，伴随着改革开放的不断深入，中国资本市场从无到有、从小到大，取得了举世瞩目的成就。截至目前，境内上市公司总数由资本市场初创时的10家增加到1381家，累计筹资额9100多亿元人民币。在规模扩大的同时，中国资本市场的基础性制度建设不断推进，基础设施日趋完善，在改革和开放中促进市场发展的相关工作都在扎扎实实、富有成效地展开。

　　尚福林表示，在推动中国资本市场健康发展的过程中，中国证监会一直非常重视对外开放和合作。首先，在“引进来”方面，早在1992年底，上海和深圳证券交易所就推出了针对境外投资者的B股市场。以后又允许中外合资经营企业在国内市场发行股票并上市，还批准成立了第一家中外合资证券公司。加入WTO以后，中国资本市场进一步扩大对外开放。在加入WTO后较短的时间内，实现了承诺。截至目前，沪深证券交易所共有7家特别会员，有58家境外证券经营机构可直接从事B股交易；还批准成立了7家合资证券公司和19家合资基金管理公司。除WTO承诺之外，根据我国市场发展需要，中国从2002年12月起开始试行QFII制度。目前，已有28家境外机构获得QFII资格，累计获准投资额度40.5亿美元。另有4家外资银行获准开展QFII托管业务。

　　在“走出去”方面，尚福林介绍说，在中国资本市场始建后不久，就开始探索企业在境外上市的道路。自1993年7月15日第一家企业到境外上市以来，目前已有117家国内公司到境外市场上市。

　　尚福林指出，在国际交流与跨境监管合作方面，中国证监会一贯重视与境外证券期货监管机构、国际证监会组织、经济合作发展组织及其它国际组织的交流合作。

　　尚福林表示，中国在资本市场对外开放方面，一直遵循而且将继续遵循以下基本原则：

　　一是积极稳妥，循序渐进。中国证监会在积极推进中国资本市场的改革和发展的同时，大力推进中国资本市场的对外开放，这二者是相辅相成的。在短短15年内，中国资本市场坚定地对外开放，达到如此程度，这是许多国家和地区所难以比拟的。同时，中国资本市场的对外开放也要循序渐进，与改革开放的总体进程相适应。要根据企业和整体经济发展的需要，根据企业改革和金融改革的进程、法律法规的完善程度、证券服务机构和其它中介机构的综合执业水平，以及政府监管的能力等，妥善地安排资本市场对外开放的步骤，以利在整体经济和企业发展的同时，确保金融体系的稳定和安全。

　　二是兼收并蓄，完善制度。在开放资本市场的进程中，中国证监会努力借鉴成熟市场的制度规范。近年来，中国证监会认真研究、消化、吸收了成熟市场的有益制度，按照相关国际组织的规范要求，兼收并蓄，为我所用，初步形成了兼顾国际惯例和本国国情的制度与规范。

　　三是公平竞争，平等互利。中国是发展中国家，在对外开放的进程中，既要实现WTO的承诺，又要按照审慎原则，维护本国金融体系的安全和稳定。

　　尚福林说，发达国家的金融服务业经过多年发展，形成了较强的竞争优势。向这些国家和地区进一步开放总体上对于双方都是有利的。同时，也应看到中国在对外开放中面临的竞争、风险和一些不公平的限制。尚福林表示，开放应当是对等的，而且要力争互惠互利。中国证监会将学习发达国家金融市场开放的有益经验，吸取全球性或地区性金融危机的教训，稳步推进中国资本市场的对外开放。

　　另悉，对于新老划断、新股上市工作何时开始的问题，尚福林表示“要根据股改的整个进程来确定。”而对于“股改公司大股东减持的锁定期是否可能延长”的问题，尚福林表示，“目前没有这种考虑。”(李巧宁 于扬）