10月8日，卫生部、公安部、国家工商总局、国家中医药管理局联合发出通知，在全国范围内组织开展严厉打击号贩子、医托专项执法行动。通知中的一句话令人眼前一亮：对号贩子、医托活动频繁的医疗机构，公安机关可根据需要设置警务工作室。

　　号贩子出没在各大医院，至少已有十几年的历史。他们像是大医院身上的一块“牛皮癣”，有碍观瞻又难以根治。医疗机构多次与警方联手进行严厉打击，但久治不绝。随着时间的发展，号贩子已发展为分工细致、协同作战、队伍日渐庞大的黑恶势力团伙，倒卖专家门诊号成为他们的赚钱法宝。正是在这样的背景下，四部门联合发出通知，公安机关进驻医院是打击号贩子、医托不法行为的一项重要举措。

　　难题 进驻面临“执行难”

　　对于公安机关进驻医院，广州市中山一院门诊部副主任李秀添认为实施起来有一定难度。在目前警力紧张的情况下，很难在每个医院都设置警务工作室。此外，执法部门如何执法也是一个问题。号贩子和普通病人一起排队买票，在没有明确掌握他们倒卖挂号的证据之前，执法人员很难也没有权力将一些可疑分子逮住。

　　担忧 号贩子怕不怕警察

　　中剑律师事务所律师谢芳认为，“公安进驻医院能否杜绝号贩子”这一问题的背后其实隐含了一层意思，即号贩子到底怕不怕警察？或者说，是怕警察多些还是怕医院多些？

　　最容易让人产生联想的无疑是“票贩子”。铁路有专门的铁路公安，“严厉打击”的力度肯定比“警务工作室”要大多了，可是票贩子却依然猖獗如昔。因此，公安机关在参与打击号贩子、医托的专项活动中如何发挥各方的作用，是需要进一步研究的课题。

　　因此，要严厉打击号贩子，光靠警察入驻不行，还必须依靠医院自身社会责任心的觉醒。事实证明，只要医院真正愿意花大力气加强管理、堵塞漏洞，号贩子们的用武之地实际上可以被限制到零。可惜的是，一些医院往往认为，“号”反正已经挂出去了，在谁手上与我无关。于是，号贩子往往也就能在这样的医院里安营扎寨。

　　根源 医疗资源配置不合理

　　北京信杰律师事务所张爽律师认为，从根本上说，号贩子现象的产生主要反映了医疗资源配置不合理的问题。据卫生部提供的数据，目前全国80%的医疗资源集中在大城市，其中的30%又集中在大医院，而许多基层医院和卫生所条件简陋，甚至满足不了患者的基本医疗需求。号贩子之所以有利可图，根源在于优质医疗资源的稀缺性。公安人员常驻医院虽然对号贩子有震慑作用，但也会使他们的行为更隐蔽，更不易察觉。

　　对策 改革医院挂号制度

　　张爽认为，合理分配这些优质资源是杜绝号贩子的关键。目前我国医院通行的资源分配方式是挂号，患者通过挂号的方式与医生“对号入座”，挂号费也是医院收入的重要来源，但也恰恰是这个挂号制度成为了号贩子牟取暴利的“法宝“，不法分子只要占有了专家号，就能从患者手里拿到几十倍于挂号费的“辛苦费”，而患者由于无法通过排队的方式拿到专家号，则不得不花大价钱从号贩子的手里买号。如果看病不用挂号，或者说，看专家门诊无需挂号，如果患者能以更为简便的方式与医生见面，号贩子也就失去了牟利的可能。

　　因此，改革医院的挂号制度，是杜绝号贩子现象的重要一步。实际上，电话预约、网络实名预约的方式已经非常发达，医院完全可以采用这些方式妥善安排患者与医生见面的日程，挂号费也可以以诊疗费的方式收取。

　　(来源：法制日报，作者：王乃彬)