中新网9月26日电 据《中国青年报》报道，个人所得税法的修改草案提出了对富人进行重点关注的内容，对此，首都经贸大学财政系税收教研室主任刘颖表示，“从一定意义上来讲，新的个税法收紧了富人的‘避税’通道。”

　　此前，财政部税政司和国家税务总局所得税司的负责人曾表示，本次修订的个税法修正案草案，提出了对富人进行重点关注的内容。比如加大对高收入者的征收力度，要求高收入者无论是否代扣代缴，都需要自行申报个人所得税，即每到一定时期，就需填写个税申报单；对于未申报者，将由税务部门加强稽核，如发现其存在偷税、漏税行为，除追究其偷税、漏税责任外，还将一并追究不申报责任。

　　刘颖解释说，新的个税法虽然规定了高收入者自行申报纳税，将和单位代扣代缴形成一个双向可核查的高收入阶层个税征管制度，但是，从中国现有税收管理方法和手段上，还不能确保高收入者按章纳税。刘颖教授表示，偷税是一个法律概念，意味着要承担法律责任，但现在国内高收入阶层的避税行为，一般都是利用现有税收征管手段落后和管理漏洞所致。

　　本来，按照税制设计，税负的更多部分应该落在富人头上，但现在，由于有工薪发放环节的代扣代缴制度，中国对工薪阶层的税收约束比较硬，而对富人的税收约束反倒比较软，因此，富人偷逃税的比例更高。比较常见的逃税手段有：将家庭吃喝玩乐的费用全部算在了企业账上，很多私家车的费用如养路费、重点建设基金、保险费等，应由个人负担，可他们都打在了公司成本中，还有的甚至将孩子上学的费用通过捐赠的发票计入公司成本。

　　刘颖称，出现这些问题，和以前实行的单位代扣代缴制度有关。一旦出了事，就可以声称自己不知道代缴人怎么办的，将责任一推了之，相关部门只能处罚代扣代缴人和单位，这方面最典型的就是歌星偷逃税款的案子。

　　刘颖介绍，这次个税法的修改，对于防止富人避税将发挥一定作用。之前，国家在加强高收入人群税收征管方面已经做了很多努力。比如，中国有关部门对近年来出现的个人投资者以企业资金为其本人、家庭成员等支付消费性开支，个人投资者从其投资企业借款长期不还，以及企业为员工支付各项免税之外的保险金、企业员工参与企业股票期权计划等，都规定了具体征税办法。对于高收入者，各级税务部门通过建立重点纳税人档案、扩大单位和个人同时向税务机关申报的试点等措施，对税源实行有效监控，不断加强个人所得税征管。但是，由于征管手段落后，国人纳税意识普遍不强，才出现了穷人交税、富人“避税”的不正常局面。这次要求自己申报和单位申报双向结合，而且在建立纳税人身份证登记方面都有相关制度设计，将部分地收窄富人“避税”的通道。(万兴亚）