中新网9月22日电 据最新一期《瞭望》周刊报道,虽然多数日本国民选择了小泉,但并不意味着肯定小泉外交,而选择小泉在一定程度上等于放纵了其外交失误。
9月13日,执政的自民党在日本众议院选举中取得压倒性胜利,席位猛增至296席,一党独大单独占据了多数,其对手民主党则惨败。由此更加强势的小泉和执政党联盟将把日本引向何方,成为世人关注的焦点。
一、“结构改革”能走多远?
选举的一个直接后果是被参议院否决的“邮政法案”得以起死回生。从日本宪法规定看,由于选后执政联盟在众议院占据了2/3多数,参议院将无法再次否决该法案。虽然内阁出于策略,会对法案有所修改,但不会触及小泉坚持的基本框架。而且,小泉又乘胜追击,提出邮政改革将提前半年进行。
邮政改革把日本经济的”结构改革“提上日程。 日本经济体系结构异常复杂,问题堆积如山。虽然小泉竞选时把邮政改革与“结构改革”划等号,但明眼人都清楚,前者只是一角,后者才是冰山。
选举结束后,日本财界和舆论就“及时”开出了新内阁的任务“菜单”,要求进行社会保障制度改革、消费税改革、政府相关金融机构改革等等——这些问题的复杂性和难度都在邮政改革之上。
小泉胜选后面对媒体并未表现出竞选时的亢奋,只是在记者要求下才露出笑容,且明确把消费税等其他改革事项排除在其任期日程之外。因此,未来小泉执政期间的“结构改革”很可能以邮政改革为主,其他“烫手山芋”恐怕要靠后任来接了。
二、“和平宪法”命运若何?
此次选举的结果使国际社会及日本民众更加为“和平宪法”的命运担忧。冷战结束后,随着日本政治总体保守化,修宪势力逐渐成为政界主流。自民党更以修宪为己任,坚持修改“第九条”以使日本能够行使所谓“集体自卫权”。但由于其执政联盟在国会不能取得法律规定的2/3多数,一直未敢提交立法审议。
但这次日本大选后,在众议院,新增议员中修宪派占80%以上,其中同意修改“第九条”者达72.1%。目前自民党单独占据了61.7%的议席,整个执政联盟在国会议席比重达到68.1%。而坚决护宪的共产党和社民党国会势力微弱,在修宪内容上持异的民主党也遭受重挫,其在众议院议席比重从36.9%跌到23.5%,牵制自民党修宪的力量空前虚弱。
不过自民党要达成修宪目标并不容易。《朝日新闻》的民意调查显示,虽然眼下支持修宪者已过半,但反对修改“第九条”者仍高达60%,这表明日本民众中仍存在分歧。
即使自民党提案能在国会凑够2/3多数,可否获得法定的全民公决多数仍是疑问。更何况在执政联盟内,公明党的“加宪”论与自民党的“修宪”仍有距离。小泉如果不能说服公明党,仅众议院的法定多数就难以达到。而在参议院,自公两党议席之和也未到2/3。正因为此,小泉于9月11日公开表示修宪“目前还比较勉强”,“是继任首相应解决的问题”。
不过,日本民意调查也显示,支持删改“第九条”的民众在增加。而且,日本保守势力中的修宪分歧主要缘于权力之争,不存在根本性理念冲突。因此,自民党未来有可能与公明党乃至民主党就此问题达成妥协,把修宪变为现实。
三、外交向何处去?
小泉胜选后,美国布什总统马上表示祝贺,夸“小泉是一个勇敢的领导”。而小泉之所以被如此器重,就在于其外交、安全上对美“一边倒”,积极强化日美同盟,配合布什的军事强权政策。
在伊拉克问题上,小泉不顾民众呼声坚持派兵。虽然连防卫厅都承认“实际上自卫队在当地的任务越来越少”,但“为表示重视日美同盟”,仍忤逆民意,拒绝撤兵。而布什总统眼下正因伊战问题备受国内指责,人气跌到执政来的最低点,急需小泉的支持。因此,得知小泉获胜后,美国高官感觉“如同自己获胜一样”,称自民党的压倒性胜利“授予了小泉政权空前的权限”,并乘机要求日本延长自卫队在印度洋支援美军及驻伊期限。
因此,日本分析家普遍认为“小泉的胜利意味着,日本的外交政策将比以往任何时候都更听命于美国,包括继续在伊拉克驻军”,“将使自己成为美国全球军事战略的一个组成部分”。
然而,在亚洲,小泉获胜却使亚洲邻国继续为对日关系担忧。小泉执政以来,顽固坚持错误史观,连续4年参拜靖国神社;还在领土及海洋争端中肆意逞强,在安全领域企图以邻为壑。小泉为政4年,也是冷战后日本与中、韩等邻国关系最糟糕的4年。
在这次选战中,虽然自民党的竞选纲领表示要与邻国加强面向未来的合作,但小泉始终只字未提如何努力改善日中、日韩关系。因此,大选后国际舆论认为“自民党及小泉政权明显会进一步右倾化”,“担心日韩、日中关系会继续摩擦”。
虽然很多日本有识之士已感到“外交政策陷于危机之中”,并为此抨击小泉。但当前日本民众多数把目光集中于内政,并对小泉改革寄予希望,不大会对其武断外交作强有力的牵制。而以小泉一贯固执的政治性格和顽固的右翼理念,尤其在选后政治地位得到加强的情况下,很难一改前非。对此,小泉在胜选后要再次参拜靖国神社的暗示及其国内反应可资为证。
这次小泉胜选表明,当前及今后一个时期,改革问题作为日本国内政治评价的试金石,将是影响日政局走向的主导性因素。但“日本病”是一种结构性的“慢性病”,需要多届内阁接力“调治”。
小泉的邮政“药丸”能否奏效还有待观察,但可以肯定的是日本政治的右倾化会继续加剧,外交亦不容乐观。虽然,多数日本国民选择小泉,并不意味着肯定小泉外交,但选择小泉在一定程度上等于放纵了其外交失误。至于这个选择的收益与代价,时间会告诉人们。(段廷志)