主持人：个人所得税费用扣除额从800元要调整到1500元，最近全国人大就个人所得税费用扣除额问题首次举行了立法听证会，虽然个税的费用扣除额是多少还没有定，但个税改革这件事可是跟我们大家每个人都有关系，应该说调高费用扣除额让我们每个人都省钱了，如果个人所得税的费用扣除额由原来的800元调整到1500元，那么你将减少多少税额，假如您现在月收入是2000元，那么您每个月就会比原来少交70元的税收，一年就是840元，可以买一个21寸的彩电或者一台洗衣机了，如果月收入是5000元，那么每个月就会少交105元，每年就会少交1260元，这的确是个好消息，但是很多人对个人所得税并不是非常了解，今天我们就先打开这个问号。
个人所得税是对个人(自然人)取得的各项所得征收的一种所得税，征收范围几乎涉及到了个人收入的全部范围，它包括工资薪金所得；个体工商户生产、经营所得；对企事业单位的承包经营、承租经营所得；劳务报酬所得；稿酬所得；特许权使用费所得；利息、股息、红利所得；财产租赁所得；财产转让所得；偶然所得；经国务院财政部门确定征税其他所得。而这次对费用扣除额的上调，自然与许多人都有着直接的关系。
北京市民甲：“这是一个涉及面很广的问题，比如说原来他挣一千二百块钱需要交税，那现在如果收入不变化那就不需要交税了，对很多人来讲这是一个大数目。”
国家征收个人所得税收的最主要目的，调节社会公平，缩小贫富差别。800元的费用扣除额的确早已经不能适应现在的实际情况了。从1993年到现在，个人生活必需支出远远超过800元以上，调整个税征收起点可以说是正应其时。但究竟费用扣除额设多少更合适，确实是大家关注的焦点。
北京市民乙：“我觉得一千五还是低，应该还往上高。”
北京市民丙：“按现在的生活标准，应该达到两千，达到两千再收个人所得税。”
个税修改草案，在人大常委会审议的过程当中，有一些委员提出，个税费用扣除额应适当提高。赵地委员认为，从目前个人收入的增长以及支出的增长情况来看，按1500元扣除还是较低，可能稳定不了多长时间，如果再高一点，可以稳定的时间更长一点。而一家网站的调查结果，也显示67%的受调查者，更愿意将费用扣除额定在1600元到2000元之间。一直从事个人所得税研究的社会科学院财贸科学研究所副所长高培勇认为，个人所得税改革很大程度是为了减少低收入者税负，调节社会公平，缩小贫富差别。
社会科学院财贸科学研究所副所长高培勇认为：“降低了中低收入者特别是工薪阶层的个人所得税的负担。从这一点来看它是朝着调节人与人之间分配差距方面的迈出的第一步。”
全国政协委员，中国注册税务师协会副会长郝如玉多次就个人所得税改革提出议案，他认为个人所得税改革应该从多方面考虑。
中国注册税务师协会副会长郝如玉说：“我看应该是三个方面，一个是公平问题，一个是纳税人的负担，一个是国家的财政收入符合，这些情况是适合中国的现状的。那么整体上实际上这次的改革大体上有两个方面，一个是税制本身方面的改革，另外一块是征管方面的改革，事实上，由于绝大部分人的个人所得税，都是由单位在发工资时代扣，人们对各税了解的程度并不深。”
北京市民丁说：“我觉得抵扣应该更简单一些，现在的算法我觉得比较烦琐，一般的要是没经历过的，可能还不太知道，税法可能还不太普及在这方面，应该多加强宣传吧。还没涉及到这方面呢，刚刚开始从事工作，还不了解这方面。”
主持人：的确，在一些经济发达的西方国家，如何缴纳个人所得税是一件每公民都熟悉的事。记得在国外的影视作品中常有这样的话：“我是合法纳税人，我有权怎样怎样。”而在我们国家，个人所得税还是一个只有十几年历史的年轻税种。
1980年9月10日
五届全国人民代表大会第三次会议通过并公布了《中华人民共和国个人所得税法》，从
此新中国第一部个人所得税税法诞生，费用扣除额为800元，实际纳税人只有外国在华工作人员。
1986年9月25日
针对中国国内个人收入发生很大变化的情况，国务院发布了《中华人民共和国个人收入调节税暂行条例》，开始对中国一般公民征收个人收入调节税，扣除额为400元。
1993年10月31日
八届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过了《关于修改＜中华人民共和国个人所得税法＞的决定的修正案，规定所有中国居民和有来源于中国所得的非居民，均应依法缴纳个人所得税。费用扣除额调整为800元，外国在华工作人员上调为4000元。
1999年8月30日
九届全国人大常务委员会第11次会议通过了《关于修改〈中华人民共和国个人所得税法〉的决定》，把个税法第四条第二款“储蓄存款利息”免征个人所得税项目删去，开始对个人储蓄存款利息所得征税。
2002年1月1日
个人所得税收入实行中央与地方按比例分享。
2005年07月26日
国务院总理温家宝26日主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过了《中华人民共和国个人所得税法修正案(草案)》。
2005年08月23日
十届全国人大常委会第十七次会议首次审议个人所得税法修正案草案。
主持人：人们一直在关注着这个话题，就是这次个人所得税的调整会不会将费用扣除额定在1500元呢？如果定在1500元又有什么科学依据呢？那么93年为什么设定在800元为费用扣除额呢？
1993年，中国公民工资薪金收入超过800元的只占到总人数的1%，2003年，财政部财政科学研究所接到了一个课题，研究居民收入分配情况和财税调整政策。科研所的副所长、研究员白景明博士就是这一课题的主持人，研究的结果发现，近10年来，由于国民经济的高速发展，公民工资薪金收入已经大幅度提高，收入800元以上的公民已经超过一半以上。
财政部财政科学研究所副所长白景明说：“我们当时2003年出的报告，实际上很多是数据分析到2002年，那么在这个到现在三年了，这个期间有几种情况变，有几种情况，一个是我们现在的收入呢，还在不断的提高，那么你比如说职工平均工资，职工平均工资全国2004年年底已经达到了一万六，全国平均，全国平均是一万六，那么高的省呢，省级单位省级行政单位，高的省有到三万的，比如说上海，有些高的省并不是经济发达的省，西藏也是三万。”
白景明还说虽然收入增加了，但是居民日常生活的必需开支增加的幅度也很快，特别是结构发生了很大的变化。原来不需要花钱的住房、教育、医疗，现在成为了居民的主要开支项目。
财政部财政科学研究所副所长白景明：“支出范围的扩大，或者我们也可以说消费结构的变化，消费支出结构的变化，这就是市场化带来的，这就是我们国家市场化推进所带来的，那么第二个因素就是要看这个物价的变动，到2004年我们说，物价翻了有四倍，现在的物价相当于80年的接近四倍。”
白景明还说更引起学者和决策者们关注的问题，就是贫富差别距离的拉大。国际上通常用基尼系数来表示人们的收入差距，当基尼达到一定数字时，就表示这个国家的贫富差别过大，不利于经济社会的协调发展，甚至会影响社会稳定，发生社会动荡。国际社会将基尼系数超过0.4定为值得注意的警界线，而中国的基尼系数已经达到了0.47，必须要采取一定的有力措施来防止贫富差别的继续扩大。
财政部财政科学研究所副所长白景明：“当时我们这个报告上就是一个主要的出发点就是说的针对中国收入，个人的收入差距拉大，如何利用财税政策来调整、来调节，其中我们也谈到了用个人所得税这个手段。”
主持人：在许多西方国家，个人所得税是国家的税收主要来源，也是调节收入结构达到社会公平的主要手段，长期以来，他们形成了一套有效的方法，那么，他们在个人所得税调节收入结构方面有哪些具体做法呢？中国的个人所得税今后将如何改呢？
美国缴纳个人所得税，不仅考虑个人的收入，而且十分重视家庭其他成员尤其儿童的数量情况，同时，高收入者是美国个人所得税纳税的主体。据统计，年收入在10万美元以上的群体所交纳的税款每年占美国全部个人税收总额的60%以上。
法国的个人所得税税率是高额累进制，即收入高的人多交税，收入少的人少交税。就单身工作者而言，其收入水平与相应征税率如下：
l 年收入4191欧元以下：无须交个人所得税；
l 年收入4192至8242欧元：7.05%；
l 年收入8243至14506欧元：19.74%；
l 年收入14507至23489欧元：29.14%；
l 年收入23490至38218欧元：38.54%；
l 年收入38219至47131欧元：43.94%；
l 年收入超过47131欧元：49.58%。
实际上，法国的个人收入所得税是按家庭来征收的，根据经济状况和子女多少不同，每个家庭所交纳的所得税均不同。
德国政府也对不同家庭情况采取不同的个人所得税费用扣除额。2004年，德国个人所得税的费用扣除额为单身家庭年收入7664欧元，已婚家庭年收入15328欧元。但是有几种情形可以减少个人收入所得税，如：已婚家庭但拥有18岁以下子女，或者子女在27岁以下但仍在上学的以及子女没有收入的；向德国机构捐助政治款项或者慈善款项；不可抗拒的特殊高额开支(如生病)。
目前，中国个人所得税的征收，采用的是分类法，只是对不同的收入采取了不同的税率，但家庭赡养系数、以及各不同的收入来源都没有考虑进去。十六届三中全会，明确了个人所得税改革方向，就是完善个人所得税制，实行综合和分类相结合的个人所得税制。
社会科学院财贸科学研究所副所长高培勇说：“我们目前所做的仅仅是第一步，还不是一个全面的改革方案，而且这一次也不是个人所得税制的一个全面的改革，只是做了其中的一些修补，一点点完善性的事情。作为一个比较完善的个人所得税制，我们一直认为它应当是以综合为主体，什么叫综合呢，是以人为单位把你所有的收入加进去，去和个人所得税制相对接。”
单纯依靠一个税种，达到调节个人收入的目的，并不现实，而是需要一系列的组合手段和制度，如何完善个人所得税制度，专家们从不同的角度，给出了许多建议。有专家就认为，不但要从收入的角度，还应该从消费的角度来调节。也有专家提出了制度保障的方法。
财政部财政科学研究所副所长白景明说：“我以前一直有这个看法，我们对收入分配的调节要从流量和存量两个方度调节，实际上，你可以从房产税的角度或者从财产税的角度进行调节，那也是一个着力点，实际上那个调节比这个调节更有效在哪儿，它是一个存量，它存在那儿了，房子那个好测你好找啊，好测算，而且你也能找得着，它一百万放哪儿你不知道，但是房子在那儿能看见。”
中国注册税务师协会副会长郝如玉说：“我觉得是需要一个制度上的保障的，比如说现金支付量的减少，现在发达国家，它信用制度比较发达，它都通过转账来支付收入，这样的话我们税务机关是比较好控制的。另外一个比如说，它规定像身份证一样，从你出生就有一个税号，大家都有这么一个税号，都通过这一个账号来走就很容易掌握。那么这种的转变，我觉得是需要时间上，需要习惯上，需要技术上，需要信用体系的完善上等等很多方面来配合的。”
主持人：看来，这次个人所得税改革给我们的强烈信号就是，中国个税改革已经迈出了坚实的第一步。而对于个税上调费用扣除额，有专家对此也进行了测算，他们说，国家财政将损失200亿元的收入，这也许就是改革的成本吧，但也有不少专家表示，虽然个人所得税少收了200亿，但有可能促进了个人的消费，在其他方面的税收就有可能有较大的增加。
(稿件来源：央视国家-中国财经报道)
