中新网8月29日电 据中华工商时报报道，当房价不断暴涨令消费者难以承受时，购房一族更多的是将目光投向了价格较便宜的私房——俗称“集资建房”。2004年，深圳市私房总建筑面积逾8000万平方米。其中，相当一部分是非法集资建房。据了解，目前这种集资建房处于政策的“灰色地带”，更缺少相关法律法规的规范和保护。

　　合作建房“让人欢喜让人忧”

　　由于合作建房的售价要比买商品房便宜30%-60%，所以其便宜的价格深受很多中低收入消费者青睐。然而，便宜的价格也给这些购房者带来了无法排解的苦恼。在深圳南山区西丽镇光前村，一些人将非法建造的楼房出售给消费者，1平方米价格仅售1500元左右，而在同一地段的商品房却是每平方米均价在5000元左右，为此引来了不少中低层收入的购房者，而这些购房者除了与对方签了一份合同外，没有办理任何手续。这位工作人员还说，他们只负责建房，地基是房东的，买方交了钱后，合同直接与房东签。

　　据了解，售楼合同书并非商品房买卖合同，而是一份《合资兴建楼房合同书》。具体内容是：由房东提供地皮430平方米，买方出钱修建，该楼建成后，买方可以进行独自管理、使用、买卖、出租、转让。与此同时，合同还约定，如国家需要征用该地块，政府所赔偿的款项归买方所有。

　　负责建造此楼的一位负责人告诉记者，这两栋楼是由他们开发的，房东要了其中一栋抵偿地皮款，另一栋全部归他们出售。

　　合作建房亟需健全政策法规

　　对此，南山查违办工作人员称，这栋楼属于当地农民非法兴建。据工作人员介绍，该楼属于历史遗留问题，在深圳的一些城中村中类似此类建楼售楼的事很多。具体说来，从该楼不能领到房产证这一点就可以基本判定是非法出售。

　　据他介绍，为了解决类似城中村违法建筑问题，深圳去年成立了“城中村改造工作办公室”，还出台了相关规定，但对于解决上述1986年就报批过的私房建设问题，目前还没有明确的措施。对此，他们也不好制止。这样的事怎么处理，还要等有关政策。

　　合作建房在深圳启动较早，但从实际效果看，还有很多问题需要探讨。中深律师事务所李宣陆律师已经代理了60多宗小业主的起诉合作建房的官司，他告诉记者，从他所接触到的案情看，比较多的都是以合作建房名义，实际上是买卖，都是不合法的。从开发商说，一定要有预售许可证，从私人买房说，一定要取得房产证，而目前的情况是两方面条件都不符合。一方面，开发商土地转让要经过国土部门批准；另一方面，已经批给当地村民宅基地的，如果建房对外出售，仍然要经过国土部门批准，否则“两证一书”也是无效的。

　　据了解，早在深圳建立特区之初，就开始有了集资建房的模型。当时，深圳就是以出让土地使用权给港商、作价入股深港合资、深方出土地港方出资合作建筑等形式实现了土地的商品价值，拉开了集资建房的帷幕。继后的1987年12月1日，深圳率先在全国敲响了土地拍卖的“第一槌”，深圳房地产由此实现了量与质的飞跃。按规定，深圳十类土地转让必须通过招标、拍卖、挂牌交易三种形式在深圳市土地房产交易中心进行。

　　由于集资建房的非营利性，可以省掉购买商品房时需要承担的四笔费用——广告销售费用、机构维持费用、项目贷款利息和开发商利润，而且合作建房的价格不含利润，其售价肯定要比开发企业建设的商品房低得多，因此在一定范围内还有一部分市场。但从目前深圳情况看，尽快出台健全的政策法规对合作建房来说是急需的。(胡嘉莉)