中新网8月2日电 据经济日报报道，“目前，房地产经纪行为不规范，已成为扰乱市场秩序，损害群众利益，影响房地产市场健康发展的重要原因之一。”
在前不久北京召开的中国房地产估价师与房地产经纪人学会二次会员大会上，建设部副部长刘志峰在分析造成近两年房价快速上涨的原因时这样说。
中介在市场发展中作用不可替代
上世纪90年代以来，随着房地产业在中国的复苏、加快发展，城镇住房制度改革的推进，包括房地产咨询、房地产估价和房地产经纪等活动在内的房地产中介服务，作为房地市场的重要组成部分，在中国也从无到有得到了快速发展。据不完全统计，目前全国已有房地产经纪机构3万多家，从业人员超过上百万人。
与一般商品相比，房地产作为不动产具有明显的地域性，专业性强、法律关系复杂、市场信息不对称和价值量大的特点。在一个较为成熟的房地产市场中，如没有与之相适应的房地产中介服务是不可想象的。以物业估价为例，进行交易的物业如没有具有公信力的估价师进行评估，买卖双方就无法确知所交易的物业市场价值高低多寡。卖方所定价格若低于市场价格，便会蒙受损失；若高于市场价格，就可能售不出。买方也会因对卖方所定物业价格缺乏信任延迟购买。因此，房地产中介服务业在中国的快速发展，对沟通市场交易信息，提高市场运行效率，维护交易双方的合法权益起到了不可替代的作用。
据估计，在目前北京的房屋出租市场上，有近50%的业主房屋出租是委托经纪公司进行，在上海约有90%的二手房买卖是通过房地产中介机构实现的。
房屋中介问题堪忧
但是从随处可见租赁房屋启事中总要带着的“中介免谈”四个字，我们也可感到其在快速发展中存在着的整体诚信水平低等令人堪忧甚至让人闻声色变的问题。从各方的反映看，这些问题突出表现在四个方面：
一些中介机构与开发企业相互串通，利用信息不对称，制作虚假广告、囤积土地房源、发布虚假交易和不实价格信息，人为制造市场供求紧张，恶意哄抬房价，误导市场预期。以去年以来一些地方出现房地产项目投机炒作现象严重、部分楼盘价格在短期内快速上涨的情况，用刘志峰的话说，深入分析可发现，每一个楼盘房价的非正常上涨背后，大都有开发企业和中介机构操纵的因素。
一些中介机构和人员，惟利是图，责任观念淡薄，经纪行为不规范，与开发企业相互勾结，签订虚假合同，出具虚假、不实估价报告，骗取银行贷款。有的中介机构一锤子买卖，打一枪换一个地方，甚至挪用、侵吞房屋买卖款项、房屋租金等。
一些中介机构和人员利用自己的优势地位，采用固定格式合同对消费者做出不合理、不公正的规定。有的在合同主要条款中规避法律法规，加重了消费者的责任和负担。有的以包销的名义隐瞒委托人的实际卖价和第三方进行交易，获取佣金外的不当报酬。有的经纪人员瞒着经纪服务公司，以做黑单方式欺骗客户，赚取非法差价。
一些估价机构和人员在城市房屋拆迁中，迫于部门和开发商的压力和诱惑，视独立、客观、公正的执业原则于不顾，出具偏离甚至明显压低被拆迁房屋真实价值的估价报告，在造成广大被拆迁家庭利益受损的同时，也引发了大量的拆迁纠纷。
行规不健全是中介整体水平低主因
分析造成目前中国房地产中介服务业整体诚信水平低的原因可说很多，但就行业自身来说，主要原因有两个：一是中介人员从业资格认证制度尚未落实，行业进入门槛低，房地产中介服务从业人员素质普遍较低。据统计，在目前全部从业人员中，通过国家统一考试取得注册执业资格的经纪人占从业人数的比重不到2%。加上多数中介机构追求短期利益，根本不对上岗人员进行职业培训，导致从业人员普遍缺乏应有的职业道德。
二是行业法律法规不健全、不具体，行业管理部门间缺乏沟通和协调，统一的监管体系尚未建立，在导致监管真空的同时，也在一定程度上造成了中介服务业鱼龙混杂的局面。如在上海市房地、工商、物价近期开展的对全市近万家房产中介的检查中，就发现有2999家未在相关部门备案，有1592家无证无照经营。
房地产中介亟需行业自律建设
为此，按照国务院今年以来对住房市场进行宏观调控的总体部署及整顿和规范市场秩序的要求，亟需各级房地产行政主管部门、行业组织、中介经纪机构和从业人员，从稳定房价、促进住房市场持续健康发展和中介服务业规范有序发展目标出发，重点抓好两个方面的工作：
房地产行政主管部门要加大对中介服务业的监管力度。尽快建立和完善各项规章政策，尽快制定出台《房地产经纪管理规定》。在完善经纪人员职业资格制度的同时，加强监督检查，如像上海那样通过部门间的联合执法，依法查处经纪活动中的违法违规行为，对恶意炒作、哄抬房价、扰乱市场等行为，依法严肃查处。同时，对仍可继续经营的，要将其违法违规行为作为不良纪录，纳入企业信用档案，公开曝光。
房地产中介行业组织要加快建立包括经纪机构资信评价指标、执业规则、服务标准、职业道德、执业风险管理与顾客投诉管理相结合的一系列自律性管理制度在内的制度建设，尽快建立、健全与经纪人执业资格注册管理相结合的行业自律管理约束机制。并在加强行业自身职业道德建设的同时，对违反行业职业道德，违章违规的中介机构和执业人员进行自律性处罚。
