食品安全事件多发，暴露监管漏洞

　　记者：北京市场上的一些“红心”鸭蛋，被检测出含有苏丹红。您如何看待当前的食品安全形势？

　　张永建(中国社会科学院食品药品产业发展与监管研究中心执行主任)：食品安全问题的出现有很复杂的原因。中国正处在从计划经济向市场经济转轨转型的过程中，一些食品生产标准滞后，企业管理能力不强，不法商贩见利忘义，政府有关部门执法不力……这些因素导致中国食品安全形势依然严峻。

　　记者：这类食品安全事件多次发生，说明什么问题？

　　张永建：当前，中国食品安全管理体制以“分段管理为主，品种管理为辅”。在“从田间到餐桌”的整个链条中，农业管理部门、质监部门、卫生部门、工商部门等对不同阶段的食品安全进行监管，难免出现条块分割，信息沟通不畅，互相推诿的弊端。近年来，中国地方食品安全管理体制效率有所提高，但各部门还需加强对职能划分的研究，理清执法主体的职责。

　　监管缺乏预防性手段

　　记者：从根本上扭转中国食品安全形势的关键是什么？

　　张永建：关键是要建立起一个食品监管长效机制。比如，2004年发生的“阜阳劣质奶粉事件”，消费者不断投诉都没有引起执法部门的关注，从而导致事态恶化；此次“红心”鸭蛋被曝光，也是媒体的功劳。这恰恰说明了监管部门的失职。

　　一直以来，中国对食品安全的监管缺乏预防性手段，对一些危险因素不能做出及时而迅速的控制。建议建立一套评价和降低食源性疾病暴发的新方法，同时加强对与食品有关的化学、微生物及基因工程等新的食品相关技术危险因素的评价，逐步建立起国际认可的食品安全评价体系。

　　记者：与薄弱的食品安全风险评价体系相比，中国目前采用的食品安全标准却比较多。

　　张永建：是的，食品国家标准和行业标准均有1000余项。一些标准由多个系统多个部门分别制定，互相矛盾，不仅让食品加工生产者和消费者头疼，也使得政府部门在监管中陷入了尴尬的境地。诸多食品安全标准以及标准的检验检测方法已经到了全面清理、修改和完善的阶段。

　　企业信用建设须重视

　　记者：再说说企业方面的问题。企业管理混乱，也是制约食品安全的客观因素。

　　张永建：是的。我曾经到华北某省一家不小的方便面企业参观，令人惊讶的是车间工人竟然没有工作服，卫生环境很差。企业老总辩解说，“没必要搞那么好啊，我们的产品主要针对农村市场。”

　　这件事表明，食品企业的信用建设已到了迫在眉睫的关头。

　　记者：据了解，中国已启动了食品安全信用体系建设试点工作。成效如何？

　　张永建：目前这一工作正在进行中，但还有改进的余地。首先，中国信用方面的法律基本还是空白，缺乏约束力；第二，全社会还没有形成诚信的价值观，“劣币驱逐良币”的事情时有发生；第三，目前国内还没有统一的食品安全信用制度和食品安全信息发布制度，各部门割裂的信息系统降低了信息沟通的效率。(来源：人民日报；记者：苏显龙)