不久前,留洋博士周克明专程从美国路易斯安纳州飞抵北京,进行为期三个月的创业环境考察交流。他打算,在保留美国一家IT公司软件架构师这一高级职务情形下,尽快在国内开辟创业之路。他这次回国,希望能了解到更多的国内“海归”人员创业的新政策。———这也是许多像周克明这样已经加入外籍的“海归”们共同关心的话题。此行成功后,周克明即将成为“两栖创业”大军中的一员。

　　“两栖创业”悄然兴起

　　所谓“两栖创业”,是指留学人员利用所掌握的国外先进的管理经验、理念和高新技术,在国外和国内同时创业的一种模式。

　　目前,“两栖创业”这种新型的创业模式在北京、上海等地悄然兴起,成为“海归”回国发展的新时尚。选择“两栖创业”的,主要是加入外籍或已在国外工作的高层次海外留学人员以及正在攻读博士学位和从事博士后研究的留学生。

　　“很多留学生长期在国外生活,完全回国工作将无法彻底适应环境”,北京市留学人员服务中心主任赵峰说,“让‘海归’们同时运作在国内和国外的企业,既可以引进国外最新的先进技术,也可以将国内的成果及时交流出去,形成互动,互利互惠。”

　　2001年,人事部会同教育部、科技部、公安部、财政部等部门印发了《关于鼓励海外留学人员以多种形式为国服务的若干意见》,对在海外学习或工作的留学人员通过在国内兼职,接受委托开展合作研究,回国讲学,进行学习技术交流,在国内创办企业开展中介服务等形式为国服务提供了政策支持。

　　“能够加入外籍的留学人员需要有相当水平的知识和能力,其中多数是我们需要引进的海外高层次人才”,赵峰主任说。自2000年以来,有相当一批已加入外国籍的留学人员来北京创业。

　　据该中心2005年对“北京市留学人才数据库”中2000名留学人员的基本数据统计分析表明,其中已加入外国籍的达到484人,占总数的24.2%;获得外国永久居留权的有282人,占总数的14.1%。

　　很多在国外知名学府从事科研的留学人员表示,希望能够依托国外技术在国内创办企业,直接把高新技术运用于自己国内的企业中。

　　“希望国内的政策能够灵活些,这样我就能实现‘两栖创业’了。”一年前辞职前往美国继续攻读博士学位的王姝说。专攻软件开发专业的她,担心博士毕业后再回国创业将错过软业行业的最佳发展时期,迫切需要国家开方便之门,满足她目前在国内创业的愿望。

　　服务项目仍有缺位

　　“构成‘两栖创业’要有两个先决条件,一是有能力在国外立足,二是有回国服务的意愿,二者缺一不可”,赵峰主任认为,“为‘两栖海归’回国创业提供服务不仅仅是人事部门单个部门提供政策,它需要各方共同联动、统筹协调。”

　　据了解,北京2000年5月出台的《鼓励留学人员来京创业工作的若干规定》率先把已加入外籍的留学人员纳入留学人员范畴,而且列出了专门面向已经加入外籍的留学人员的优惠政策,在出入境签证等方面简化了程序。安徽省等省市近日也以一系列具有针对性、过渡性的优惠政策措施构筑引进海外高层次留学人才的“绿色通道”。

　　然而,目前,国内很多城市对已加入外国籍的留学人员回国创业提供的优惠政策不完善,影响了已经取得了“绿卡”的归国留学人员的继续创业。

　　正在攻读学位的留学人员则更关心创业资金和风险问题。他们认为,国内现有的创业资金扶植政策不够灵活,资金少,在申请资金扶持等方面颇受限制。他们表示,目前很多国外公司因本国技术饱和,愿意出资支持他们回国创业。建议政府在税收政策上给予支持,这样能形成政府给一部分、“海归”带一部分、创业基金资助一部分,国外风险资金投入一部分的多方融资机制。但目前国家没有国外风险投资参与其中的相关政策,影响了他们回国创业的信心。

　　这部分留学人员同时表示对创业风险的担忧。大多数时间呆在国外,不熟悉国内行情是“两栖创业”的劣势。国内与国外的同行业之间不仅有差异,即使国内同行业因地区不同也差异。他们希望国家通过创业园定期发布各行业风险评估,减少他们个人创业需承担的风险。

　　另外,“两栖创业”的选择面不宽泛,大多集中在软件、通讯、生物等领域,像行政管理、法律等领域的高级专家回国工作的数量相对稀缺。

　　服务模式亟需多元化

　　在欧美同学会工作多年的一位老“海归”说,国外有很大一批没有回国的顶尖人才,他们中的一些人已在国外相当成功,让他们彻底回国较难,他们一直希望能开辟一种“两栖式”的创业形式。他认为,“多元化”更能让海外留学人员的能量在中国得到充分发挥。

　　在京工作的外籍留学人员可申办北京市留学人员工作居住证并享受相应优惠待遇,甚至很多地区的企事业单位业也已对外籍留学人员敞开大门……有关专家表示,经过十几年的发展,国家吸引海外留学人才回国创业的“筑巢引凤”工程已经初成体系。但不可否认,与留学人员休戚相关的政策和服务体系尚待完善。

　　“近几年,随着留学人员数目增多、留学低龄化等现象出现，出国留学人员层次分化十分明显。关于海外留学人员的政策细化工作将尽快提上日程,与之相联系的有关服务政策也应有所区别”，有关专家认为，“不同类型的群体需要不同的服务。单一的模式不仅不适合,还可能会起制约作用”。

　　对留学人员科学分类是政策完善的前提。据了解,目前,人事部有关部门正着手构建留学人员回国服务体系,重点吸引高层次人才和稀缺人才。并采取更具操作性的办法,对特殊人才采取特殊办法、特事特办。

　　在投资服务方面，民营资本也已开始进入创业园。全国首家民营企业创建的北京经济技术开发区留学人员创业园于去年5月正式成立。“政府指导、企业运作”的经营模式，填补了“体制外”资本进入创业园的空白。 (来源：《中国人事报》 作者：司 华)