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　　尽管中国有一大堆现实问题等着胡锦涛和温家宝加以决策，但在近期轻重缓急的排列中，“收入差距问题”终于从边缘提升到了主流。今年5月26日，中共中央政治局专门召开会议，研究收入分配秩序的改革。

　　胡温体制形成以来，其“以人为本”、“和谐社会”的为政之道，在赢得民心和口碑之后，百姓的期望值亦更水涨船高。人们在潜意识和显评价里，已经把胡温掌舵的中国大船上飘扬的旗帜，定性为“民生”。

　　事实上，在中共中央把“收入差距问题”浮上政治局会议的水面之前，不少部署与动作已经展开，诸如免征农业税、建设新农村、《反垄断法》立法、《义务教育法》修订、打压房地产价格、个人税收改革、京沪穗公务员加薪、军人加薪、国家公务员加薪等等。

　　2000年曾经有过一次城乡居民整体收入的统计，当时的数字已经相当惊人：占总户数20%的最富有户的收入占到居民全部收入的51%以上，而占总户数20%的贫困户的收入只占居民全部收入的4%左右。两者之比从改革初期的4.5比1，扩大到12.66比1，那时就已超过了国际公认的警戒线。

　　2004年由中科院经济研究所经过数年跟踪做出一份调查报告显示，城乡收入差距还在不断拉大，如果把医疗、教育、失业保障等非货币因素考虑进去，估计城乡收入差距可能达到四倍、五倍，甚至是六倍。如果把公费医疗、失业保险等非货币因素考虑进去，中国的城乡收入差距是世界上最高的。

　　前不久，中国财政部副部长楼继伟在中央党校的《学习时报》上，公布了最新的权威统计，“目前中国反映收入分配差异的基尼系数为0.46，收入分配相当不均”。

　　基尼系数乃国际上用来衡量国民收入差异的指标，通常把0.4作为“警戒线”，显然中国的现状已经步入危险的境地。而国家发展改革委员会得出结论，实际的基尼系数要更大一些。

　　此问题已成为官、学、商、民热烈探讨的问题。中国人民银行行长助理易纲曾在一个座谈会上发表观点：“在处理收入差距拉大这个问题时，我们应该少说多做。”他认为，不少国外经济学家，都不知道自己国家反映贫富差距的基尼系数是多少，但在中国，很多经济学家却大炒基尼系数，结果搞得民众对不平等进行抱怨，形成仇富心理。

　　事实上，其意并非要避讳收入差距，而是强调在渲染之外怎样找到解决的办法。

　　中国人民大学社会学系李迎生教授认为，中国收入分配调节机制存在着种种缺陷和不足，比如国有企业高级管理人员等管理层成员的工资上升过快，这实际造成了城市居民收入分配差距的扩大过快、过大。应当扩大中等收入成员的比重，提高低收入者的收入水平，形成比较稳定的社会阶层结构。

　　全国政协社法委副主任、原劳动和社会保障部副部长王建伦呼吁，“建设农村最低生活保障制度势在必行”。他认为，按2005年的救助水平，在全国建立农村低保只需资金近60亿元，依目前财力“完全可以办到”。

　　不难看出，中南海在缩小收入差距方面肯定要有所作为，但肯定也是困难重重。收入差距是一把双刃剑，没有差距就没有效益，但差距过大又存危机；中南海的“作为”也是一把双刃剑，过轻起不到效果，太重又怕打击了进取性。

　　(摘自新加坡《联合早报》，有删节；作者：马玲）