国家环保总局副局长张力军在全国人大举行的记者招待会上披露，甘肃省省长徐守盛、山东省省长姜大明都表示过，完不成节能减排指标就辞去省长职务。

　　两位省长是立下“军令状”了。稍后，国务院机构改革方案亮相，其中组建环境保护部、组建国家能源局抢眼夺目。徐、姜二位的“军令状”更显沉甸甸。在我们的大地母亲已被“玩命GDP”折磨得遍体鳞伤的背景下，“军令状”甚至不无悲壮。

　　前年公布的《中国绿色GDP核算报告2004》称，据不完全计算，环境污染造成经济损失5118亿元，占GDP的3.05%。同年，全国人大常委会一份环境执法检查报告中，赫然写着“有水皆污”、“逢雨必酸”、“八百里秦川，一千里污染”、“水环境恶化的趋势并未得到有效遏制”。

　　有人说，立“军令状”是拿仕途担保；有人说，立“军令状”是抵押官帽；有人问，省长立了“军令状”，环保局长呢？种种这样的说法，好评是基调。在我看来，以自断退路明示责任担当、表达必胜信念，的确值得尊敬；不过，立“军令状”仅仅是个人性情体现。

　　论责，立不立“军令状”，不会有差别。要打赢节能减排战，虽不能只靠政府，但关键靠政府——经济学常识说，制污者旁若无人却不付代价，这种社会和市场的“空洞”必须由政府填补。在去年两会上，温家宝总理因2006年全国节能减排任务没完成而道歉。同理，在一个省，当然应该问责省长。

　　换个角度说，立足增进公共利益、造福广大民众，面对节能减排指标的官员，态度端正固然重要，功夫却更要下在踏实行动上，得完成任务——假若没实现目标，官员再怎么承担责任，又有多大意义呢？

　　显然，官员没完成任务，按事前所立“军令状”自摘官帽与事后引咎辞职并无实质区别。约束官员，重在制度——如，2006年国家环保总局和各省市区政府签了责任书，2007年国务院出台了综合性工作方案与统计监测考核实施方案和办法。今年，国务院将公布各地节能减排数据，这也许会决定不少地方官员的“乌纱帽”。

　　这几天，省长立“军令状”未成舆论热点，我认为这是好现象。欲令官员恪尽职守，只有制度才靠得住，制度健全了，官员立不立“军令状”，倒是件无所谓的事。(祝俊初)