中新网8月31日电 据俄罗斯《新闻时报》报道,8月30日,乌克兰内阁根据新宪法的规定,通过《政府章程修正案》,实质性地压缩尤先科总统的职权,总统阵营对此予以否认。
根据修订后的政府章程,总统失去了单方面取消政府决定的权利,国家元首只能暂停政府决议或命令的执行,同时向宪法法院申诉,以期解决争议问题。另外,总统无权再向政府下达委托任务,因为宪法没有赋予总统这项权利。事实上,相应的政府决议案早在8月29日晚政府三个委员会联合会议上通过,副总理尼古拉·阿扎罗夫主持这次会议,依据是从今年1月1日起生效的《宪法修正案》,后者重新划分了国家职权,把总统的大部分职权移交给了议会和政府。
总统阵营不愿公开承认总统权力缩水。总统秘书处发言人科利乌什科30日宣布:“媒体关于亚努科维奇政府限制尤先科总统职权的报道与事实不符,任何人都没有夺走总统职权。政府没有剥夺总统职权,只是根据新宪法修改政府章程,这是普通的技术操作。根据新宪法的规定,总统现在不能取消内阁决议,但他保留了暂停执行(政府决议)同时向宪法法院提出异议的权利。新章程是取消了总统向政府下达委任的权利,不过这没有什么可怕的。我一直反对这种提法,毕竟委任是领导对下属单方面的意愿表达。但是,总统有权签发法令和命令,所有这些都带有强制性。”
总统顾问波卢杰内30日宣布,总统只会部分同意政府的新决定。向政府发送决议或委任的传统可能会成为过去,因为这些行为已被旧宪法所否决。不过,如果政府蓄意侵犯总统签发命令或法令的权利,那么这些行为就是不合法的。如果内阁不同意总统的某项命令,可以向宪法法院提出异议,但此外不能再有任何动作。
总统驻议会代表克柳奇科夫斯基强调,宪法改革后乌克兰成为议会总统制国家,政府仍在总统监督下工作,企图压缩总统职权的行为只能表明政府“法制虚无主义”和“自大得近乎狂妄”。
乌克兰政治学研究中心主任费先科认为,政府限制总统职权的决定是总统和总理阵营国家治理程序暗战的首次公开化,必将点燃总统秘书处和个别政府成员之间在人事控制和经济影响领域内的争夺。不过,尤先科总统和亚努科维奇总理之间未必会因此发生政治裂隙,因为双方都不希望爆发新的议会危机。(固山)