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　　伊朗在最后时刻抛出对六国方案的模棱两可的答复，使在伊朗核问题上本已难以协调立场的国际社会更是左右为难

　　本刊记者/刘婉媛

　　8月24日，伊朗总统内艾哈迈迪·内贾德到达德黑兰西南190公里的城市阿拉克，在那里主持重水反应堆工厂第二阶段项目正式投产仪式。

　　外界一直在担心，除了浓缩铀以外，伊朗的重水反应堆所生产的副产品钚也可以用来制造核武器。为此，联合国曾经要求伊朗关闭阿拉克的重水反应堆工厂。

　　内贾德总统在投产仪式上表示，阿拉克的重水反应堆仅限于和平用途。“在伊朗没有核武器这一说。我们不对任何国家构成威胁。”

　　他同时强调，发展民用核技术是伊朗人民不可剥夺的权力。

　　阿拉克重水反应堆此时投入生产，在西方看来无疑是一种挑衅。

　　就在两天前，伊朗核问题谈判代表拉里贾尼在德黑兰召集联合国安理会五大常任理事国和德国驻伊朗大使举行会议，向六国正式递交了对伊核问题六国方案的答复。由于美国与伊朗没有外交关系，瑞士驻伊朗大使代表美国政府接过了伊朗的书面答复。

　　今年6月1日，美、中、俄、英、法、德共同提出一个有关伊朗核问题的“六国方案”，提出以伊朗暂停铀浓缩活动为前提，向伊朗提供经济和技术援助与保证。随后，联合国安理会在7月31日通过了关于伊朗核问题的“1696号决议”，要求伊朗在8月31日之前暂停所有与铀浓缩相关和后处理的活动。

　　伊朗对六国方案的正式答复中，并没有对停止铀浓缩活动这个核心问题进行正面回应。伊朗领导人强调谈判大门依然敞开，但坚决不同意以停止铀浓缩活动作为谈判的先决条件。

　　伊朗耍太极

　　伊朗对六国方案的书面答复共有21页之长。目前，其具体内容尚未对外公布，但与伊朗官方关系密切的伊朗学者马勒基和阿夫拉西阿比日前联合撰文透露，伊朗政府就六国方案的内容提出了100个问题，要求六国就方案中的一些安排做出更为具体的解释，包括向伊朗提供轻水反应堆等核技术援助以及经贸合作的具体实施方式和时间表。此外，伊朗还要求六国就伊朗在地区安全中的地位和作用做出安排。

　　对于暂停铀浓缩活动这一核心问题，伊朗没有提及。

　　六国对伊方答复的反应莫衷一是。美国认为伊朗“蔑视联合国的决议”，并扬言要予以制裁;德国称“伊朗的答复令人不满意”;法国表示伊朗必须暂停铀浓缩活动，但呼吁各方克制，以免进一步激化“文明间的冲突”;而中、俄两国则强调，目前还有谈判的空间，因此呼吁各方保持耐心。

　　8月25日，俄罗斯副总理伊万诺夫说：“目前谈及制裁还为时尚早。”而据美国《华盛顿邮报》报道，欧洲外交官们私下表示，不赞成就制裁伊朗匆忙下结论。

　　有分析认为：伊朗在最后时刻抛出一个长篇大论的东西，避开铀浓缩这个核心问题，与国际社会绕圈子，在拖延中为自己赢得了时间，而其模棱两可的态度，使本来就在核问题上难以协调立场的国际社会更加不知所措。

　　“伊朗一下子提出了一堆的问题，六国还得一个个去研究他们，这样一来，没有十天半月的也弄不清楚。”中国社科院西亚非洲研究所研究员殷罡说。他认为，当前的形势使包括中国在内的主张与伊朗展开核问题对话的国家陷入十分为难的局面。

　　“中、俄两国必须站在一起。但是，如果因为伊朗核问题与美国对立，也不符合中、俄两国的利益。因此，中国正面临一个艰难的选择。”殷罡说。

　　美国要单干？

　　当前，国际社会围绕伊朗核问题又展开新的一轮斡旋。9月2日，联合国秘书长安南将访问伊朗，而核问题将是此访的主要议题。北约外交与安全代表索拉纳也将在布鲁塞尔会晤伊朗核谈判代表拉里贾尼。

　　在今年6月六国方案刚出炉之时，美国媒体报道称，俄罗斯已向美国承诺：如果伊朗在限期内拒绝暂停铀浓缩活动，俄罗斯会支持向伊朗实施“初步的制裁”。所谓的“初步的制裁”，可能包括暂停核技术转让和颁布伊朗领导人出访禁令。

　　这种制裁对于伊朗而言，其实有些不痛不痒。

　　当前，美国国务院已经放风说，如果伊朗拒绝暂停铀浓缩活动，而联合国安理会不能在制裁伊朗问题上协调一致，美国将可能在安理会的框架外建立一个独立的联盟，对伊朗实施制裁。

　　一贯作风强硬、口无遮拦的美国驻联合国代表博尔顿日前接受媒体采访时说，美国已经制定一份对伊朗实施制裁的计划。“中国、俄罗斯如果看到这个计划的内容，他们一定会赞成的。”博尔顿显得颇为乐观。万一中俄两国不支持呢？“那么，我们将在联合国以外寻求一个解决途径。”博尔顿说。

　　据博尔顿透露，美方的制裁计划包括金融制裁，即冻结伊朗与外界的金融交易，并监控、截获外界对伊朗的导弹和核技术输入。此外，还可能禁止向伊朗高层领导人颁发旅行签证，并冻结他们在国外的资产。

　　事实上，美国从1987年开始就对伊朗实施经济制裁。除了伊朗的干果、鱼子酱和地毯以外，美国政府禁止从伊朗进口任何产品。在美国的干预下，包括瑞士联合银行在内的多家国际金融机构已经切断了与伊朗的关系。美国的制裁虽然让伊朗的处境十分艰难，但从未使其就范。因此，美国绕过联合国建立制裁伊朗的独立联盟，是否能对伊朗起到震慑作用，这让人十分怀疑。

　　此外，除了英国以外，美国的传统盟友如法、德等国，在伊朗核问题上与美国实属同床异梦，美国的“独立联盟”要获得他们的支持与配合，也不是件容易的事。

　　对于如何处理与伊朗关系问题，美国内部的矛盾也日益突出。就在伊朗向六国提交答复的第二天，美国国会众议院情报委员会公布了一个长达29页的报告，批评美国情报部门在有关伊朗的情报搜集与分析方面缺乏信心与能力。报告指称，美国情报部门生怕重蹈当年伊拉克战争前出现情报失误的覆辙，因此在向政府提供有关伊朗情报方面缩手缩脚。

　　“美国的情报部门对伊朗核武器计划的了解远远不够，无助于政府在关键时刻做出决策——在伊朗与基地组织及黎巴嫩真主党关系方面，情报部门所搜集到的情报信息少之又少。”报告说。

　　这份由共和党保守派人士起草的报告公布后即遭到舆论的猛烈抨击。反对者认为，这项报告夸大了伊朗的威胁，是“要胁迫情报部门配合对伊朗实施强硬政策”。

　　美国《纽约时报》为此发表评论员文章指出，这份报告让人想起伊拉克战争之前，美国情报部门告诉副总统切尼他们没法证明伊拉克正在发展核武器或是与基地组织有关系，但切尼一再质问情报部门“你们确定吗？”最后，中情局“终于理解了切尼的用意”。

　　“美国不能再次为政客们的需要付出代价了。”文章指出。

　　美国棋输一着

　　当前，美国的中东政策使其在处理与伊朗关系问题上越来越陷于被动。

　　英国皇家国际事务研究所最近发表一份研究报告指出，作为“邪恶轴心”之一的伊朗，却是美国反恐战争的最大受益者。

　　该报告认为，美国清除了伊朗在地区中最大的两个敌人，即阿富汗的塔利班和伊拉克的萨达姆政权。美国未能缓解中东地区的冲突，尤其是最近未能阻止黎以冲突，导致伊朗借机发挥作用，成为地区中最具影响力的国家。

　　在近30年的相互斗法中，美国一直努力压制伊朗的作用与影响力，但是，伊朗的影响力及其在地区中的地位从未削弱。当前，在伊拉克、阿富汗、黎巴嫩这三个美国外交中最“水深火热”的地方，美国反而离不开伊朗的配合。在穆斯林世界与美国敌对情绪日深的同时，穆斯林世界中亲伊朗的什叶派势力却不断在上升。

　　英国皇家国际事务研究所研究人员那迪姆·舍哈迪这样比喻：“当美国在中东地区打扑克的时候，伊朗是在下棋。伊朗的玩法更加深思熟虑、更有远见。在赢得民心、民意方面，伊朗要比美国成功得多。”

　　在布什政府的伊朗政策受到各界质疑的时候，伊朗国内在核问题上却同仇敌忾。西方日复一日施加的压力，反而使伊朗人产生了逆反心理。记者到访伊朗时所接触的伊朗民众，不论是支持改革派还是保守派，在谈到核问题时都异口同声表示：“我们没有什么可失去的了。我们不希望打仗，但如果美国要打，我们就跟他们打好了！”

　　伊朗向六国提交答复当天，伊朗议会副议长巴霍那警告说，外界如果对伊朗施加更多压力，可能导致民众要求政府发展核武器计划，以和西方抗衡。

　　伊朗改革派议员哈吉巴贝伊也呼吁西方不要对伊朗实施制裁。“美国旨在制裁伊朗的冒险政策对所有人都没有好处。制裁只能削弱伊朗国内温和派的力量，并使激进派要求退出核不扩散条约的声音更加强大。”巴霍那说。

　　(来源：《中国新闻周刊》)