中新网9月6日电 美国白宫9月5日发布最新国家反恐战略报告(NSCT)。报告指出：虽然美国在“911”之后进行的全球反恐战争中取得了重大进步，但是敌人也根据美国的防务政策对其战术作出了相应调整，美国虽然比以前相对更安全了，但是并非绝对安全。

　　白宫23页国家反恐战略报告共分为七章，对美国目前所面临的全球反恐战争形势进行了分析。白宫选择在这一时机发布国家反恐新战略的主要意图有二：

　　一方面，“基地”组织于上周末公开的一盒呼吁美国民众皈依伊斯兰教的新录象带引起了美国民众对于国家安全的担忧，白宫适时公布这一报告旨在安抚民心，消除恐慌。

　　另一方面，这份报告也是布什政府在今年11月国会中期大选前打“国家安全牌”的最新动作。国家安全议题此前曾经多次帮助共和党赢得选战。

　　内容摘要：

　　第一章、美国国家反恐战略综述

　　目前美国正与一个跨国恐怖分子行动组织在全球展开战争，这些恐怖分子带有激进的仇恨、压迫和凶杀等恐怖的意识形态。美国将从意识形态和实际战场两个方面和恐怖分子作战。

　　最新国家反恐战略直接根据2006年3月公布的《国家安全战略》以及2003年出台的《国家反恐战略》，结合对于敌人的最新了解修订而成。针对我们的反恐努力，恐怖分子也在调整战术，因此我们必须继续针对不断发展变化的现实威胁改进战略。

　　第二章、当前反恐战争现实形势

　　●成功的方面

　　--美国已经将“基地”组织赶出了阿富汗。塔利班政权统治下的阿富汗曾经是恐怖分子的庇护所，而如今的阿富汗则是一个纯粹的反恐战争盟友。……

　　--全球已经取得广泛一致同意，蓄意针对无辜平民的恐怖活动永远都是非正义的，不管它出于何种动机和借口。

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　　●面临的挑战

　　--恐怖分子已经表明了获取大规模杀伤性武器，对美国和美国的盟友，以及全球各地的利益进行更为惨重的灾难性打击的意图。

　　--部分国家，例如叙利亚和伊朗，仍在继续为恐怖分子提供庇护，并为海外恐怖分子提供支持。

　　--正在伊拉克进行的“持久自由行动”遭到了恐怖分子的刻意歪曲宣传。

　　--恐怖分子使用因特网和媒体的手段日益诡异，使得恐怖分子不需要进行人员接触联系就可以进行沟通、征召、训练，以及进行宣传等。

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　　第三章、目前所面对的恐怖敌人

　　美国当前所面对的主要恐怖分子敌人是一个由极端组织、网络组织和个人组成的跨国运动组织，以及支持他们的国家和个人等，他们的共同特点是崇尚伊斯兰教，并选择恐怖主义作为他们意识形态的最终目标，以实现残暴的政治目的。

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　　第四章、反恐战争两大战略目标

　　美国将继续领导广泛的国际合作，努力实现两大目标：一是战胜残暴的极端主义，因为它是对当今自由和民主社会的巨大威胁；二是在全球形成让残暴的极端主义分子无法藏身的国际大环境。

　　第五章、赢得反恐战争的战略

　　●长期手段：切实有效地推进民主政治，以转变恐怖主义的意识形态。……

　　●短期途径：优先行动措施

　　--有效阻止试图使用大规模杀伤性武器的“无赖国家”和他们的恐怖分子同盟获得大规模杀伤性武器。

　　--阻止“无赖国家”向恐怖分子提供支持和庇护。

　　--有效阻止恐怖分子控制任何国家，把这些国家作为他们发动恐怖袭击的基地和平台。

　　第六章、将国家反恐战略制度化以赢得长期胜利

　　反恐战争是长期战争。既然我们此前可以赢得其它长期战争，我们同样也可以赢得这场战争。

　　--建立并履行共同的国际义务责任标准。

　　--加强合作同盟。

　　--加强政府机构和国际机构协作。

　　--建立反恐专家智库。

　　第七章、结论

　　自“911事件”以来，美国虽然相对更安全了，但并非绝对安全。尽管前面仍将有许多挑战等着我们，但是美国仍将和盟友一起坚决打击恐怖主义和它们的意识形态。这就是美国赢得反恐战争的策略。(章田/雅龙)