中新网7月10日电 西安市食品药品监督管理局长安分局在7月7日举行的揭牌仪式上，向辖区内的医院和药店收取“赞助费”，少则几百，多则上万。该局负责人称“赞助费”缴款皆为自愿，8日，西安市药监局召开紧急会议，责令长安药监分局在3日内查清所收全部款项，并及时退还。

　　对此，今天出版的南方日报刊载文章表示，医药部门向下属企业暗示“孝敬”，这已经不是一个令人惊讶的社会现象了，而是由来已久、众人皆知的“潜规则”。其结果是越来越多的企业不是靠质量、价格、服务来竞争，而是靠贿赂取得优势。最终损害的是消费者利益。

　　文章指出，“潜规则”有一大“好处”，就是可以在不破坏现存的统治秩序的前提下，为部门及其官员牟取私利:首先，在权钱授受双方形成默契的情况下，这种行为难以查处，同时这种“心照不宣”的互动也为双方保留了“面子”，毕竟是打着“自愿”的旗号；其次，即使“潜规则”曝光，上层官员也可以扮演一个“嫉恶如仇”的角色，通过对个别事件的处理，一方面可以震慑具有相同行为的官员，一方面可以重新恢复社会对体制自我纠错能力的信心。

　　然而，“潜规则”的“显性化”已是一个必然的趋势。因为潜规则的背后，是其所带来的巨大利益，而人们对利益的欲望在不断得到满足的情况下，只会升级加码、继续追逐，而不会自动退守。

　　文章称，在政治实践中，当能做不能说(至少不能公开说)的“潜规则”逐渐“显性化”时，这个社会就将面临一个前所未有的危险——“潜规则”与“显规则”的公开对决。中国《刑法》第385条只规定了国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。但对于“部门索贿”却语焉不详。

　　在“赞助费”事件中，由于法律缺位，上级部门也只是要求长安药监局退回款项，而没有作进一步追究。对公然索取贿赂的行政部门只让其归还款项，这样的处理显然不能服众，对“潜规则”的容忍，其结果必然是人们对遵守“显规则”的信心降低。