新闻背景:日前,《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》发布,《通知》指出,为进一步贯彻科学发展观,保证经济社会可持续发展,必须采取更严格的管理措施,切实加强土地调控。
这次国务院的《通知》是近几年来最有力的,到目前为止也可能是最有效的调控土地的政策。我认为这个文件可以管理好地根,因为这次把问责制提出来并加以强调,各个地方政府肯定要考虑自己的责任问题,这与自己的位置是否能保住很有关系。
我认为国务院出台这一政策不光是针对房地产行业,主要是因为全国上下投资过热,地方政府过分追求GDP、盲目占用耕地,从而牺牲农民的利益和我国的长远利益,这是从宏观大局出发,有效地保护耕地、解决“三农”问题,从而保证我国今后能落实科学发展观,促进经济快速、健康地发展。
这次土地调控确实包含了许多重要的内容。
一是提高建设用地的最低标准,重点是统一制订并公布各地工业用地出让最低价标准,工业用地最低标准一定不得低于土地出让的成本,并按规定收取相关费用,这就是针对前几年许多地方政府在招商引资过程中过分优惠,好像土地可以无偿使用一样。我认为这对于保护耕地、节约土地资源非常重要。
二是国务院的《通知》强调要保障农民的利益,要补偿,要保障失去土地农民的生活水平,这可以逐步改正前几年地方政府在征地过程中出现的问题。
现在大家担心因土地价格提高会影响到房价的抬升,我认为不用担心。前几年的房价不涨并不在于土地成本的提高,而是地方政府同开发商相互勾结,为了提高GDP故意让土地出让价不断提高。而现在,地方政府无权决定土地的出让价了。其次,既然是要统一制定并公布各地公共用地的土地出让标准,这里并没有强调建设经济适用房、廉租房的用地。国家另外有一个《通知》,今后,开发商竞争土地时,会被限制房价、限制套型,所以,这里面讲的是公共用地的土地出让标准,并没有讲房地产价,特别是跟老百姓有关的经济房、廉租房有关的用地标准。
三是房价调控关键还在于政府的其他调控措施,抵制投资需求、限制外资购房、打击投机购房行为等,地价提高房价就会高是开发商造的谣言。
我认为今年底明年初,还会有一个新政(财政、货币、税收、利率)来出台调整房地产价格。至少,以后的房价不会像现在这样涨了。
(来源:每日经济新闻 作者:尹伯成 复旦大学房地产研究中心主任)