中新网8月7日电  “经济适用房制度可能被取消，廉租房制度将成为未来中国住宅的重要组成部分。”6日，《上海证券报》记者从一位接近建设部人士处独家获悉，自1998年以来进行的城镇住房制度改革即将继续推进，目前“重买轻租”的住宅市场将变为“租售并举”的市场，廉租房建设将被强化，而经济适用房或将纳入廉租房建设之中而淡出历史舞台。

　　建设部牵头住房制度改革

　　据消息人士透露，目前建设部正会同国土资源部等相关部门商讨中国住房制度改革方案，1998年以来的城镇住房制度改革将进一步向前推进。

　　“目前仅仅是有此想法。”另一位接近建设部的学者证实，住房制度改革的想法确在建设系统考虑之中，但政策如何制订还未可知，政策出台时间也是未知数。

　　然而，据消息灵通人士透露，此次住房制度改革的大方向基本确立，即此前以“销售为主”的房地产市场将转变为“租售并举”的市场。

　　值得关注的是，上周末，建设部相关部门负责人在接受采访时表示，房屋租赁市场是住房与房地产市场的重要组成部分，规范其发展对于完善住房供应体系、健全住房保障制度、解决城镇居民住房问题，促进住房与房地产业的持续健康发展具有重要意义。该负责人还表示，建设部将会同有关部门按照从供需双向加强引导的思路，将进一步采取措施推动房屋租赁市场发展，扭转目前存在着的“重买轻租”局面。

　　大力推广廉租房制度

　　“据说今年9月份深化住房制度改革方案将出台。”消息灵通人士向《上海证券报》透露，改革方案的具体内容之一是大力推广廉租房制度，而经济适用房或将归入廉租房建设之中，从而淡出历史舞台。

　　原建设部住宅产业化办公室主任聂梅生介绍，住房制度改革之初，经济适用房是买是租，多方看法不一，中央最终确定了“新建经济适用住房原则上只售不租”的方针。并且，与之相应，决定建立以经济适用住房为主体的多层次的新的住房供应体系。

　　“但是，从市场发展来看，经济适用房并没有发挥出应有的作用。”聂梅生指出，而且，受传统置业观念的影响，加上政策不完善、租赁市场管理与服务不到位，导致目前我国房屋租赁市场发展整体上还比较滞后，与买卖市场需要协调发展，与租售并举、多渠道解决居民住房问题的要求相比还有较大差距。

　　对此，上周末，建设部相关负责人在接受采访时也表示，将发展用于租赁的经济适用住房，逐步实现租赁型经济适用住房与廉租住房制度的衔接，多渠道满足低收入家庭基本居住需要。

　　据了解，目前天津、杭州等城市为解决买不起经济适用房又不符合廉租房条件居民的住房问题，已经出台了经济租赁房政策。

　　开发商或大面积倒塌

　　房地产专家指出，从经验来看，廉租房建设多半由政府为主开发，这对地方政府的影响显而易见。值得注意的是，不久之前，一直困扰廉租房建设的资金缺口问题已经获得政策层面的解决。以财政部为首、建设部、国土资源部三大部委联合下发通知，明确城市人民政府要将土地出让净收益的一定比例(5%)用于廉租住房建设。随后，国务院表示土地出让金应纳入地方财政预算管理。

　　熟悉房地产行业的人士都看得出来，“土地财政”的土地出让金纳入管理，直接影响地方政府，及其房地产市场。这可能意味着以民间资本为主的开发商将被挤出市场。

　　“新一轮房改对开发商来说可能不是好消息。”一位开发商担心，如果以发展租赁市场为指导思想的深化住房体制改革向前推进，有可能导致开发商“大面积”倒塌。(于祥明）