专家建议，中国的外汇市场和金融市场要进一步放开，让企业和个人拥有更多的外汇，并要为他们持有的这些外汇找到投资的出口，这样囤积在央行的外储才更有可能性分散到企业和居民手中。另外，从调整中国产品的成本形成机制入手，也是政府调控储备水平的有效手段，并可防止国民福利向国际间不合理转移。

　　在改变市场结构和市场机制调节中国储备水平的基础上，一些专家更呼吁政府主管部门变革中国的贸易、投资、外汇管理制度，调整与此相关的政策措施。专家表示，制度变革和政策调整对中国控制外汇储备水平来说，更加直接和有效。

　　中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军对记者说，在制度方面，首先要对目前的结汇售汇制度进一步改进和完善，应逐步放松这方面的管制。

　　商务部国际贸易经济合作研究院中国外贸研究部研究员李健也向记者表示，为了维持合理的储备水平，中国20多年来实行的出口鼓励和进口替代政策，应当逐步作出调整；吸引外资政策也需要作出调整，并加快实施中国企业的“走出去”战略。

　　逐步放松外汇限制

　　赵锡军说，目前外汇市场和金融市场要进一步放开，让企业和个人拥有更多的外汇，然后还得给他们持有的这些外汇找到投资的出口。外汇和金融市场的放开，和结汇售汇制度的管制这两方面越放松，囤积在央行的外储才更有可能性分散到企业和居民手中。投机性资本方面，就得加以监管了。除了一般的投机性的热钱，还有一些投机资金是混在贸易项目下假冒外资收入进来的，必须加强监管。

　　11月上旬国家外汇管理局发布《关于外汇指定银行对客户远期结售汇业务和人民币与外币掉期业务有关外汇管理问题的通知》，主要包括扩大交易范围等四方面内容，可以看作改善结汇售汇制度的具体措施。

　　商务部国际贸易经济合作研究院世界经济研究部主任梁艳芬表示，国家外管局的上述改进从长远看有利于“藏汇于民”，若要与改变人们对人民币升值的预期相配合会更有效，政府主管部门在这方面既要有措施，还要善引导；同时，她建议对资本项目也应尝试放松管制的措施，既可减缓中国储备水平连续增长的压力，也可为实现人民币资本项目的可兑换积累经验。“但一定要有具体的监管措施，防止放松部份资本项下的管制成为国际热钱流入的新渠道。”她补充说。

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