中新网11月8日电 中国国家发展和改革委员会主任马凯今日在《经济日报》撰文驳斥了“中国能源威胁论”。马凯在文章中写到，中国在坚持立足国内解决能源问题的同时，将继续适度利用国际能源市场，在平等互惠、互利双赢、共同发展的原则下，加强同各能源生产国和消费国的合作。从国际市场进口一部分石油资源作为中国能源的必要补充，不会因此给世界能源安全构成威胁。
文章指出，中国是一个发展中国家，正处于实现工业化和推进现代化的历史时期。客观地讲，随着经济规模进一步扩大，工业化、城镇化进程加快，居民消费结构升级，中国能源需求会持续增加。国际经验也表明，就某一国家的能源消费而言，其消耗数量曲线呈倒U型，目前中国能源消费正处于倒U型的爬坡阶段。但是，我们有信心、有能力继续主要依靠自身的努力，通过增加国内供给和大力节能来解决能源问题。
马凯在文章中谈到，首先，我们国内能源供给的潜力仍然很大。中国在可预见的未来，煤炭在能源结构中的比重会有所下降，但其主体地位不会改变。煤炭储量丰富，地质理论资源量为5万多亿吨，保有储量为1万多亿吨，探明可采储量还有1145亿吨，可开采上百年。石油还有一定潜力。据最新全国常规油气资源评价成果报告，中国石油可采资源量为212亿吨，探明剩余可采储量为25亿吨，平均探明率为33%，处于勘探中期阶段。随着技术进步，增加产量仍有潜力。天然气储量产量有望快速增长。中国天然气可采资源量为22万亿立方米，截至2005年底，已探明可采储量3.5万亿立方米，平均探明率只有15.9%，尚处于勘探早期阶段，开发潜力大。非常规油气资源比较丰富。2005年全国煤层气资源评价结果显示，埋深2000米以浅煤层气资源量约37万亿立方米，可采资源总量近11万亿立方米。作为常规油气资源补充的油页岩、油砂和沥青等，资源也相当丰富。另据专家推测，中国东海和南海等海域还蕴藏天然气水合物资源，也是未来可加以利用的能源资源。水电、风电、太阳能加快发展大有可为。全国经济可开发水电资源约4亿千瓦，目前只开发了1/4；可开发利用的风能约10亿千瓦，目前只开发了0.13%；太阳能开发利用潜力巨大，2/3的国土面积年日照时间在2200小时以上。生物质能源前景广阔。中国每年生产农作物秸秆资源量约为7亿吨，其中一部分可用于新能源开发利用的相当于1.5亿吨标准煤，林业剩余物资源量约2亿吨标准煤，油料植物和能源作物潜在种植面积可满足年产5000万吨生物液体燃料的原料需求。
文章写到，今后，我们将继续按照立足国内、多元发展的基本方略，加快能源工业发展，增强国内能源供给能力。有序发展煤炭，高效清洁地开发利用煤炭资源，加快大型煤炭基地和高产高效矿井建设，发展煤炭液化、气化，鼓励瓦斯抽采利用。积极发展电力，以大型高效环保机组为重点优化发展火电，有序发展水电，适度发展天然气发电，积极推进核电建设。加快发展石油天然气，加大勘探力度，重点开拓海域、主要油气盆地和陆地油气新区，开展煤层气、油页岩、油砂、天然气水合物等非常规油气资源调查勘探。积极实施燃油替代。大力发展新能源和可再生能源，加快开发风能，大力开发生物质能，积极开发利用太阳能、地热能和海洋能，到2020年，使可再生能源在能源生产结构中的比重从目前的7%左右提高到16%左右。
更为重要的是，中国节能降耗潜力很大。这些年，中国节能提效工作取得积极成效，一些行业的能耗也持续下降。但与世界先进水平相比，中国能源利用效率仍然较低。比如，中国水泥行业综合能耗高出1/5，钢铁行业大中型企业吨钢可比能耗高出1/6，电力行业火电供电煤耗高出1/5。能源效率低既是中国能源发展中的突出问题，也是我们节约能源的潜力所在。
从宏观层面看，经济结构调整、增长方式转变，将会极大地减少能源消耗。目前中国的经济增长过于依赖第二产业，低能耗的第三产业发展滞后、比重偏低。按照有关方面的测算，如果中国第三产业增加值的比重提高一个百分点，第二产业中工业增加值比重相应地降低一个百分点，每年能源消费总量可减少约2500万吨标准煤，相当于万元GDP能耗降低约1个百分点。如果高技术产业增加值比重提高一个百分点，而冶金、建材、化工等高耗能行业比重相应地下降一个百分点，每年能源消费总量可减少近2800万吨标准煤，相当于万元GDP能耗降低1.3个百分点。从微观层面看，企业用能、居民消费都还有很大的节约潜力。就企业而言，通过技术改造和完善管理等措施，仅燃煤锅炉一项的节约潜力就有7000万吨标准煤。再如照明节能，中国是全球第一大节能灯生产国，2005年节能灯产量达到17.6亿只，占世界总产量的90%左右，但节能灯国内使用的比例并不高，出口量占到生产总量的70%以上。如果把现有的普通白炽灯全部更换成节能灯，全国一年可节电600多亿度。像这样的例子还很多。只要我们真正重视起来，节能降耗的路子是很多的，潜力也是很大的。我们将把节能摆在更加突出的战略位置，作为解决国内能源问题的根本出路，采取综合的、更加有力的措施，进一步强化节能工作。要通过调整结构节能，通过技术进步节能，通过加强管理节能，通过深化改革节能，通过强化法治节能，通过动员全民节能，实现2010年单位国内生产总值能源消耗比2005年降低20%左右的目标，努力把中国建设成为节约型社会。
中国在坚持立足国内解决能源问题的同时，将继续适度利用国际能源市场，在平等互惠、互利双赢、共同发展的原则下，加强同各能源生产国和消费国的合作。从国际市场进口一部分石油资源作为中国能源的必要补充，不会因此给世界能源安全构成威胁。因为，问题的关键不在于今后一个时期中国和其他国家的石油消费会不会增长，而在于世界石油市场总供给和总需求的格局会有什么样的变化。据美国能源信息署测算，2020年，全球石油需求将比2005年增加13.4亿吨，达到52亿吨，而同期石油供给能力增加14.8亿吨，达到53.8亿吨，世界石油市场供略大于求的格局不会改变。其中，中国石油进口虽然有所增长，但由于进口的总量和人均量依然相对较少，且进口规模的增加又是一个渐进的过程，国际市场完全有能力消化。据测算，到2020年中国石油缺口若全部通过进口来弥补，届时中国的人均石油进口量也不会超过0.2吨，仍低于目前世界人均石油进口0.4吨的水平，更低于发达国家的水平。
