党的十六届六中全会10月8日在北京举行。会议的一个重要议程就是研究构建和谐社会的问题。围绕着这个议题，有关收入分配制度改革、特殊利益集团与贫困群体的强烈反差等事关和谐指数的问题，都引起了多数人的关注。

　　与此相呼应的是，一条有关央企的新闻也进入公众视野。国务院国资委研究中心副主任彭建国日前表示，中央企业国有资本经营预算制度具体方案年内有望出台，这意味着央企从明年起将不再能独享6000多亿元的利润，而要向出资人上缴收益。

　　众所周知，人们对央企的不满,大多来自于其名义上是归全体国民所有，但在利润上却是独享其成。对利益的自主分配不但造成了央企内部分配的不公，同时也形成了部分特殊利益集团。这在某种程度上和垄断企业如出一辙，而事实上，很多垄断行业的身份就是央企。或许正是看到了这些特殊利益集团的存在是社会和谐的最大威胁，政府启动了一场影响广泛的收入分配制度改革。此间有关专家已经指出，此次改革将使中国逾亿人受益。

　　一方面是特殊利益集团长期盘踞公共资源高地并独占利润，另一方面是贫困群体被排除在体制之外，难以享受社会发展成果，两个不同层级的群体在享受着不同的利益分配之时，也形成了与社会和谐极不相称的贫富差距、阶层差距、利益集团差距。

　　当然，我们在此强调特殊利益集团和贫困群体的反差，并不是要求在短时间内完全消除贫富差距，这也是不可能。即便在西方发达国家，收入差距也是正常存在的社会现象，甚至贫富悬殊也很严重。但关键是我们的收入差距很多时候并不是因为个人能力的不同所致，而是缘于社会分配的不公。

　　何以有此说？不可否认，收入差距的拉大是社会转型期的一个结果，不同的阶层代表着不同的利益诉求，自然也就享受着不同的利益分配。然而这其中有部分阶层、集团利用的是其垄断的地位，通过不公平的竞争，获得了大量既得利益，从而形成所谓的特殊利益集团。像高速公路收费员月薪8000元、电力公司抄表工年薪十万元等就是典型表现。

　　事实上，特殊利益集团的存在可以说与我们当下的制度经济有关。我们的市场经济目前还存在着双重的不公平。一个是垄断的特权市场，如电力、交通、电信、能源等行业，从起点上就享受不公平的竞争；另一个则是不能真正进入市场、享受自由竞争的贫困群体，如农民，对他们来说，毫无公平可言。

　　因而，要想尽可能地缩小贫富差距，保障社会公平，当前最需要的就是逐步减少特殊利益集团的存在，通过此，让企业真正成为市场经济的主体，将市场公平竞争的权利平等地赋予每一个人、每一个群体。新的政策制定就要针对所有人，而不能只针对部分人。公共政策公平了，公众利益也就共享了。

　　“公正即和谐”，和谐的社会呼唤利益分配的和谐，因为只有利益的和谐才有社会的和谐。而要想实现利益的和谐，就要把贫困群体纳入到公众利益的分配体系中，逐步消除特殊利益集团的特权地位， 或许这就是央企不再独享利润所传递的收入分配改革的话外音。

　　(文章来源：广州日报)