国家发改委近日连续出台措施，力图将高能耗行业盲目扩张的反弹态势及时控制住。

　　昨天，受国务院委托，发改委与30个省市的副省级官员、新疆生产建设兵团、14家中央企业的总经理等负责人签订节能目标责任书。

　　政府、企业双重军令状

　　据介绍，节能目标责任书中详细制定了当地每个重点企业的“十一五”节能指标，如与山东省签订的节能目标责任书就包含当地103个重点企业的“十一五”节能指标。各地方再与这些企业签订节能目标责任书。

　　事实上，此前，国家在钢铁、有色金属、煤炭等9个行业中，已重点组织了1008家年能耗在18万吨标准煤以上的企业,开展了“千家企业节能行动”，这1008家企业在2004年的能源消费量占全国能源消费总量的33%。

　　此前的24日，发改委下发了《关于防止高耗能行业重新盲目扩张的通知》，表示将采取经济、法律和行政的综合性措施，坚决防止高耗能行业重新盲目扩张。

　　在昨天召开的全国节能工作会议上，国家发改委主任马凯说，近日，国务院即将下发“关于加强节能工作的决定”，其中明确了做好“十一五”时期节能工作的指导思想、基本原则、主要任务和政策措施，将是“十一五”时期节能工作的纲领性文件。

　　按照“十一五”规划，单位GDP能耗今年要降低4%左右，未来5年内要降低20%左右，但目前的初步统计显示，上半年我国能耗增长仍超过GDP增速，能耗指标的控制显然不尽如人意。

　　高耗能行业的反弹

　　发改委近期连续出台控制措施，实际上和高耗能行业出现的反弹有关。

　　“随着电力供需矛盾总体缓解，一些能源生产集中区又出现了高耗能行业盲目扩张苗头。”7月25日,上半年经济运行新闻发布会上，国家发改委经济运行局副局长朱宏任指出，生产和消费领域能源浪费严重，环境污染治理进展缓慢。

　　去年以来，国家针对高耗能行业的宏观调控力度日益加大。今年上半年，工交经济运行呈现出良性发展，钢铁、有色金属、水泥、电解铝等重点“看防”行业节能降耗取得比较明显的进展。

　　但随着国际市场石油、有色金属等产品价格大幅上涨，及国内固定资产投资过快增长的双重拉动下，一些行业生产能力扩张又出现反弹，一些能源生产集中地区又出现了高耗能行业盲目扩张的苗头。

　　“今年是‘十一五’规划开局之年，各个地方政府都想出政绩，那就必定要拉动投资，扩张高耗能行业无疑是拉动GDP的一个重要手段。”昨天，国家信息中心一位专家在接受《第一财经日报》采访时说。

　　“基本上各个省市都存在类似情况。”国家发改委能源局一位官员认为，这与我国现行的以GDP总额和增速来考察地方官员的政绩考核机制有着紧密关系。

　　(来源：第一财经日报，作者：侯利红)