中新社北京五月十日电题:中国海关税收缘何减少?

　　中新社记者余东晖

　　海关总署今天公布的数字表明，今年前四个月中国海关征收关税和进口环节税净入库七百四十一点六亿元人民币，比去年同期下降百分之七点七四。这是中国海关税收经过连续三年大幅度增长后，首次出现负增长。

　　近年来，中国海关税收连年大幅增长，这为中国经济发展和改善国家宏观调控能力提供了有力的支持，缓解了国家财政支出的压力。一九九九年全国海关税收净入库一千五百九十亿元，同比增长八成一；二000年达二千二百四十二亿元，同比增长四成一；二00一年净入库二千四百九十二亿元，同比增长百分之十一。

　　那么今年海关税收为什么一改连年大幅度增收的趋势，出现了下降的情况呢？

　　从海关总署提供的数据看，前四个月海关税收中的关税收入明显减少，共征收二百一十亿元，比去年同期下降二成五。

　　海关官员分析，其中主要有三方面原因:

　　一是中国加入世贸组织后关税税率大幅度下调。从今年一月一日起，中国关税算术平均税率由百分之十五点三降至百分之十二，降幅近二成二。由于此次关税税率下调的商品在中国进出口商品结构中所占比重较大，所以此次降税对关税收入的严重影响是十分明显的，成为税收下降的主要原因。

　　二是应税商品进口基本上没有增长。据测算，如果今年进口品种、数量与去年持平，海关税收将比上年减收四百亿元左右；如果进口增长百分之二十，在不考虑其它因素的情况下，海关税收才能与去年基本持平。但是前四月作为主要税源的一般贸易进口同比仅增长百分之一点七。特别是降税幅度大的商品影响更大，如：进口应税计算机设备及部件十一亿美元，增长百分之十一，征收关税一点四六亿元，减少八成二。

　　除了受关税税率下调、进口增长缓慢的影响外，部分主要税源商品价格下降也是前四个月海关税收减少的重要原因。进口商品价格是计算海关税收的重要基数。受国际市场价格波动的影响，部分主要税源商品价格下降，导致海关税收减少。如：一至四月份，原油进口应税货值二十九点二亿美元，平均进口价格同比下降二成三，由此减收十七点七亿元。

　　专家认为，今年以来，中国海关监管水平继续提高，走私并没有出现回潮。因此，今年海关税收的减少是中国政府履行加入世贸组织承诺，以及全球货物贸易增长不快等因素的反映。

　　专家表示，前四个月中国海关税收出现下降在意料之中。从国际上看，一些国家在加入世贸组织后，由于放宽限制、降低关税，对外贸易量一般都有不同程度的增长，带动国内税收及财政总收入相应增加，但由于承诺实行约束关税，关税收入会有不同程度的降低，关税在国家财政中的比重也逐步降低。如美国和加拿大都出现过类似情况。