梁建武

　　南方首脑会议和ＩＭＦ—世行年会有一个共同的词汇：减债。空头支票不断开，华盛顿的呼号也日渐力竭。问题 却仍旧存在着。

　　２０００年４月中旬有两个国际会议，地点不同，内容迥异，但很容易就引起了人们的联想。而两者遭受的待遇 也各自不同：一个顺利结束，另一个还未开始就被示威者愤怒的抗议浪潮所冲击。

　　它们就是４月１２日至１４日在哈瓦那召开的７７国集团首届南方首脑会议，和１７日—１８日在华盛顿举行的 国际货币基金组织（ＩＭＦ）—世界银行春季年会。

　　１２２个国家参加了南方首脑会议，他们代表了世界人口的８０％，这次会议是该集团１９６４年成立以来的第 一次首脑会议。在通过的最后声明和行动纲领中，贫穷国家的外债成了中心议题之一。他们要求对国际金融机构进行改革，使 之更加民主、更具透明度；向南方国家提供优惠待遇，以利这些国家的产品出口。与此同时，还要求发达国家增加对发展中国 家的援助，取消援助时提出的附加条件，并减免贫穷国家的外债。

　　ＩＭＦ和世界银行的春季年会则可谓是开局不利。从大约４月１０日开始，来自全美各地非政府组织的数千名示 威者就聚集到会场外举行各种示威活动，并多次与警察发生冲突，他们抗议这两大组织的政策破坏了全球生态环境，并呼吁减 轻贫穷国家债务。而耐人寻味的是，就在去年秋天，这两大组织还曾信誓旦旦地把“消除贫困”作为今年的主要任务。

　　示威者称，世行贷款支持的石油、天然气和采矿项目给许多发展中国家的生态环境造成了“极大的破坏”。同时 ，一些贷款项目也使许多发展中国家背上了沉重的债务负担，迫使它们不得不为偿还高额利息而放弃本国人民健康和教育事业 的发展计划。在他们眼里，世行与国际货币基金组织的政策推动了经济全球化，跨国公司在不断从中渔利的同时，贫穷国家却 日益贫困。所以世行与国际货币基金组织应“对发展中国家每天都有近３０００人因极度贫困而死亡的现实负责 ”。示威者 呼吁应当取消穷国的债务，停止实施那些可能导致全球生态环境恶化的贷款项目。

　　有史以来贫富最悬殊的世界

　　全球化进程加重了富国和贫穷国家在收入和福利方面的差距，世界上最富有国家的人口只占世界人口总数的２０ ％，却消费着世界总产品的８６％，而其余８０％的人口却只消费世界总产品的１４％。据联合国调查，自１９８７年以来， 全球日均生活费用在１美元以下的人口始终保持在１２亿左右，有８０００万人完全不能享受医疗服务，８·４亿人营养不良 ，２·６亿人不能上学。当今世界最富有的２００名富翁所拥有的财产占全球人口总收入的４１％。其中名列前３名的富豪所 拥有的财富，超过世界４８个最贫穷国家的国民生产总值之和。

　　去年６月，在德国科隆召开的七国集团首脑会议上，曾经倡议债权国共同努力，为世界上一些最贫穷国家减免约 ７００亿美元的债务。但是理应扶助贫穷国家的世界银行和许多发达国家却偏偏节外生枝，强调应为这种豁免增加附带条款。 世界银行总裁沃尔芬森还称之所以反对无条件豁免所有穷国债务，是为了避免今后其他国家不肯再借钱给这些国家。

　　国际货币基金组织在最新发表的《世界经济展望》中无奈地说：“整个世界带着有史以来最悬殊的贫富差距进入 了２１世纪。”

　　绝望的游戏

　　债务危机曾在８０年代成为拉美国家的恶梦，而９０年代，广大发展中国家的外债不减反增。目前全世界外债总 额已达２·５万亿美元，全球４１个最贫穷国家累计欠发达国家、世界银行及国际货币基金组织多达２０００亿美元的债务， 拉美和亚洲国家所欠的外债占世界外债总额的６５％。这些外债如同一柄高悬空中的达摩克利斯之剑，随时有可能使世界经济 陷入危机。

　　沉重的债务负担是破坏发展中国家的生态环境的帮凶。第三世界国家仅每年偿还的债务利息就达４０亿美元。为 了偿还债务利息，发展中国家只好更多地出口原料，大片森林被砍伐。据世界自然保护基金会估计，全球的森林正以每年２％ 的速度消失。植被遭到严重破坏，干旱、洪水接踵而来，发展中国家陷入了生态环境恶化，人民贫困加剧的恶性循环，经济的 可持续发展根本无法得到保障。

　　自７０年代起，很多发展中国家为了转变产业结构，追赶发达国家，均把向外举债作为实现国家现代化的手段。 由于国际初级产品市场常年价格下跌，它们的国际收支状况日益恶化，而偿还债务成为发展中国家沉重的负担，辛辛苦苦赚得 的外汇被还本付息，还债之余无力改善国家的基础设施，提高人民的生活水平。 　　（作者单位：中国现代国际关系研究所 ）