提要：认为我白皮书并非针对台湾，而是为了在中美俄三角关系中准确找到自身的位置，以便最大限度地拥有活动余 地，并从美俄双方那里取得最大限度的让步。这种典型的均势策略与中国构筑多极世界的战略意图有关，目的是在全球范围内 牵制美国。建议美国采取两个步聚对付中国：密切同俄罗斯的关系和拒绝同中国打交道。

　　美国情报分析咨询公司斯特拉特福公司日前发表一篇文章，题为《北京白皮书的言外之义》，摘要如下：

　　概 要

　　上周，北京爆炸了一枚文字炸弹：它扬言，如果台湾无限期地拒绝同中国谈判统一问题，它就要动武。华盛顿的反应 可分成两大派：一派宣布，白皮书没有什么新内容，另一派担心北京随时可能会发动入侵。这两派的意见都不正确。确实，中 国的新声明与其说是针对台湾，不如说与其变今天的单极世界为多极世界的努力有关。在华盛顿正为双边关系忧心忡忡的时候 ，中国却在设法利用传统的均势策略的全球范围内制约美国。

　　分 析

　　上周一（2月21日），中国爆炸了一枚文字炸弹（人们至今仍能听到它的回声）。在一分长达1.1万字的白皮书 中，北京外交部说，台北无限期地拒绝谈判统一问题将迫使北京采取一切可能的严厉措施，包括使用武力。

　　华盛顿立刻分成了两派，一派认为白皮书了无新意，不过是重复以往的政策声明。北京一向认为台湾是中国的一部分 ，武力一直是其选择之一。台湾下月将举行选举，在1996年举行的上一次选举期间，北京曾向台湾海峡发射导弹，以压抑 公开要求独立的情绪。另一派感到有巨大的变化。北京长期以来一直扬言，如果台湾宣布独立它就动武，但现在仅仅因为台湾 拒绝坐下来谈判它就可能使用武力。

　　实际上，白皮书是一场范围大得多的战略游戏中的一个重要的但纯属策略性的举动。相对来说，它同台湾没有多大关 系。为何美中关系总是先进一步、然后又退一步呢？因为两国遵循的是完全不同的议事日程。克林顿政府想方设法要同北京建 立稳定的双边关系，但美国的这种努力却因北京处处制约美国的行动而受挫。白皮书不过是北京利用传统的均势策略的一种方 式。

　　请从中国的观点出发考虑一下最近的历史。1999年，4起事件使北京同华盛顿的关系降至最低点：1999年5 月7日，在科索沃冲突期间，美国一架B-52轰炸机袭击了中国驻贝尔格莱德大使馆；有关中国窃取美国情报的丑闻表明， 美国的政治气氛已经恶化；华盛顿对中国的人权状况提出无法容忍的批评；经济形势日益恶化促使北京越来越不在乎华盛顿的 想法。中美关系降至最低点。

　　在北京看来，美国不仅仅强大。苏联崩溃之后世界变成了单极世界。美国现在很难预料，已到危险地步。为了约束美 国的行动，中国需要让世界恢复到多极世界。确实，这似乎一直是中国的战略。

　　中国势单力薄，难以抗衡美国，于是便四处寻求帮助。俄罗斯显然是个伙伴，而1999年夏天的一些事态显示，俄 罗斯人也许希望结盟。但联合的过程既不简单，也不直截了当。事实证明，两国更关注的是取得让步，而不是挑战美国的均势 。确实，在中国人眼中，美国过于复杂，它认为，可以挑动美国的不同派系——军方、国会和克林顿政府——相互争斗。

　　克林顿政府看到了两种危险。不仅北京的反美派别力量在壮大，而且北京和莫斯科的关系也比60年代中苏分裂以来 的任何时候都更密切。随着俄罗斯代总统普京势力的崛起，美国在莫斯科已没有多少发挥影响的手段。于是，华盛顿便把注意 力集中在北京，而这正是北京所希望的。因为在任何有三个角色的游戏中，目标都是争取成为有决定性影响的角色，它可以交 替与另外两个角色沟通，争取让步，并确保另外两个角色不会相互结盟。

　　美国在北京的外交攻势在白皮书发表一周前达到高潮。2月17—18日，由美国副国务卿塔尔博特率领的一个高级 代表团访问了北京，陪同他访华的有参谋长联席会议副主席、五星上将约瑟夫·罗尔斯顿和副国家安全顾问詹姆斯·斯坦伯格 。会谈显然侧重于安全问题，看来他们在会谈中集中讨论了美国向台湾出售武器，特别是新驱逐舰和战区导弹防御系统问题。

　　这次访问是在如下美中关系的大背景下进行的：美国国会正在辩论是否给予中国正常贸易关系和加强同台湾的安全关 系问题。此外，美国国务院的官僚机构按照惯例于星期五（2月25日）发表了一年一度的人权报告，谴责中国践踏人权的现 象。

　　白皮书是中国对美国所有这些行动的间接反击。上周末（2月27日），北京发表了自己的人权报告，题为《199 9年美国的人权纪录》，对美国的人权状况提出谴责。这份洋洋万言的文件显然是在预见到美国将会发表人权报告的情况下准 备的。中国人预料到将会发生的事情，也知道该如何反击。

　　总的看来，北京和华盛顿的关系似乎又重新回到去年夏天在发生轰炸中国大使馆、间谍丑闻等事件后曾经达到的最低 点。不仅美国的战略问题没有得到解决整个形势都在恶化。华盛顿似乎急于要修补双边关系，太平洋舰队司令、海军上将丹尼 斯·布莱尔被派到北京。他的访问是北京发表白皮书之前安排好的，但发表白皮书后仍照常访问说明美国政府不希望中美关系 破裂。确实，克林顿总统曾在星期五告诫人们，不要把正常贸易关系地位同台湾问题白皮书扯在一起。

　　出现这种情况的原因很简单：北京领导人知道克林顿政府迫切需要换救美中关系，因此要价越来越高，无论是在正常 贸易关系地位、世贸组织成员国地位问题上，还是在台湾问题上。北京还可能利用美国对俄中结盟的担心来削弱华盛顿与台北 的关系，以扼杀任何独立的野心。

　　我们预计中国不会入侵台湾。对台湾的威胁无论是否迫在眉睫都非小事，特别是考虑到美国在全球驻军的力量捉襟见 肘。但在台湾海峡作战现在不是中国战略的核心。

　　归根结蒂，白皮书并非针对台湾，它是为了找到中国在对俄和对美关系中的位置，以使中国拥有大限度的活动余地， 并从其它角色那时取得最大限度的让步。这是典型的外交策略，而且运用得极好。

　　美国可以采取两个步骤来对付中国的策略。它可以密切同俄罗斯的关系；一个不那么明显的步骤是拒绝同中国玩这场 游戏。比中国强大得多的美国可以不与中国来往，这样，美国就可以武装台湾，不给中国正常贸易关系地位，不让中国加入世 贸组织。总而言之，美国可以把中国作为一个似乎是无足轻重的国家来对待。这样做，华盛顿有可能冒促使莫斯科和北京结盟 的危险，俄罗斯和中国反正有可能结盟。

　　确实，拒绝与中国打交道，同时却对莫斯科的普京政府开放的做法也许会使美国在三方游戏中处于人人羡慕的、起决 定作用的地位。但外交上的机敏并非克林顿政府的特点。当大家似乎都是跛脚鸭的时候，这尤其不大可能。《时代》周刊曾报 道说，国务卿奥尔布赖特正考虑竞选捷克共和国总统，这暗示，她可能没有时间研究强权政治中的微妙之处。

　　克林顿政府的疏忽再加上缺乏首尾一致的战略，正是中国目前正在巧妙地加以利用的东西。