中新社北京三月三日电　两会背景：中共三代领导人论人民政协

　　　　　　　　　　　　中新社记者

　　全国政协九届三次会议今天在北京开幕。这个中国最高层次的政治协商组织五十年来走过不平凡的道路，在不同 的历史时期发挥过重要作用。中共三代领导人都对人民政协的地位、性质和作用作过论述。

　　去年在庆祝政协成立五十周年大会上，中共中央总书记江泽民将人民政协五十年不平凡的发展历程，归结为团结 和民主两大主题。他说，在中国共产党领导下实行团结和民主，是人民政协性质的集中体现，是人民政协产生和发展的历史根 据，是人民政协继往开来的方向和使命。这两大主题应继续贯穿于人民政协的全部工作中。

　　一九四九年九月二十一日，中国人民政治协商会议第一届全体会议在北平（今北京）中南海怀仁堂隆重开幕，人 民政协正式成立。会议通过了具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》。从政协成立到一九五四年九月第一届 全国人民代表大会召开，全国政协的全体会议执行了全国人民代表大会的职权，完成了创建中华人民共和国的历史使命，决定 了新中国的各项重大事务，选出了中央人民政府委员会并赋之以行使国家权力的职权。

　　第一届全国人民代表大会召开后，政协全体会议执行人大职权的任务结束。对于这一历史性变化，不少人在当时 还不十分理解。有人担心以后政协就不会再有多大作用，有的怀疑政协是否还有存在的必要，也有人认为政协仍应是权力机关 或半权力机关。对此，毛泽东指出，有了人大，并不妨碍我们成立政协进行政治协商。各党派、各民族、各团体的领导人物一 起来协商新中国的大事非常重要。中共第一代领导人毛泽东说，政协不能搞成国家机关，因为人大和国务院是国家权力机关和 国家管理机关，如果把政协也搞成国家机关，那就成为二元了，就重复了，分散了，民主集中制就讲不通了。政协不仅是人民 团体，而且是各党派的协商机关，是党派性的机关。毛泽东并具体提出了政协的五大任务：一是协商国际问题，如对外发表宣 言，反对侵略，保卫和平等；二是协商候选名单；三是提意见，向国家有关机关反映群众意见和提出建议；四是调整关系，协 商和处理政协内部和党派之间的合作问题；五是学习马列主义。

　　一九七八年中共十一届三中全会后，中国进入了改革开放和现代化建设的新时期，人民政协也开始了一个新的发 展时期。中共第二代领导核心邓小平多次阐述了政协的性质和作用，他在全国政协五届二次会议上指出，人民政协是发扬人民 民主、联系各方面人民群众的一个重要组织。中国的社会主义现代化建设事业，继续需要政协就有关国家的大政方针、政治生 活和四个现代化建设中的各项社会经济问题，进行协商、讨论，实行互相监督，发挥对宪法和法律实施的监督作用。在全国政 协五届三次会议上，邓小平指出，人民政协是在共产党领导下实现各党派和无党派人士团结合作的重要组织，也是我们政治体 制中发扬社会主义民主、实行互相监督的重要形式。今后人民政协要广泛联系各界人士，充分发挥民主协商和监督作用。

　　中共第三代领导人也非常重视人民政协的作用。一九九0年江泽民在一次重要会议上指出，人民政协在中国政治 生活中具有不可替代的作用，它与人大、政府互为补充，相辅相成。去年在庆祝政协成立五十周年大会上，江泽民再次强调， 人民政协是中国社会主义民主政治的重要形式，它人才集聚，联系广泛，具有广泛的代表性和包容性，实行以协商讨论和批评 建议为主要形式的民主监督，具有自己独特的优势和作用。